——市公安局积极构筑立体动态企业治安防控网络纪实

　　■吴彬

　　在打造“平安企业”活动中，全市公安机关通过推进企业治安防控体系建设，拉近了警企距离，促进了警企互动，实现了“警企协作”，达到了整体联动；实施了“科技创安”，完成了信息共享，降低了警务成本，提升了打防效能。今年8月份以来，涉企刑事、治安案件发案率分别比去年同期下降51%和46%，尤其是盗窃、“两抢”、民转刑等可防性案件降幅较大，通过防控网络抓获现行违法犯罪人员201名，破获积案89起。

　　“四个战略”打造新格局

　　“要致富，先治安”，良好的治安环境是一个地区经济发展的前提。市公安局以“立体设防，动态布控，专群结合，覆盖全面”的工作思路，实施“四个战略”，着力打造打击有力、防范牢固、反应迅速、运作有效的立体动态企业治安防控新格局。

　　实施“动态布警”战略。开展多层次、全方位巡逻防范。建立专门治安巡逻队，采取徒步、摩托车、警车巡逻相结合的方式，在重点区域、要害部位、主要路段设立卡点，对企业周边发生的治安、刑事案件和交通事故进行先期处置。实施“整体联动”战略。通过整合治安资源、合理重组防控要素、统筹优化打防格局、着力推进整体联动，形成交警、巡警压控，派出所民警管控，刑警侦查破案打控，科技部门技术监控，治安巡逻队和其他社会治安力量联合防控，实现了企业治安防控“无缝覆盖”。实施“信息预警”战略，以情报信息为先导，定期向企业通达“犯罪动态预警信息”，同时在企业内部设立信息室，动态获取企业内部信息和案件线索，实现信息互动，以灵敏的预警信息及时准确地掌握苗头性、多发性违法犯罪动向，有针对性地开展专项打击。实施“区域联警”战略。根据辖区地理位置特点，积极与周边地区开展协防协控工作，建立起联谊、联防、联动、联治的新型协作关系，共同构筑联防网络。

　　警力跟着警情走

　　按照“警力跟着警情走”这一工作思路，市公安局在无警员增加的情况下，立足内部挖潜，把有限的警力用足用好，靠警种联动、一警多能、机制创新出警力，先后建立并完善了警务协作机制、责任双评机制、绩效奖惩机制等措施，盘活警力资源，将警力在适当比例内最大限度向防控工作倾斜，初步达到了“警力配置最优、资源消耗最低、警务效益最大”的目标。截止目前，共有100余名机关民警充实到基层。通过整合社会治安资源，相继建立了30余个专职治安巡逻队，最大限度地提高了企业周边见警率和对现行违法犯罪的抓获率。8月4日晚，银江派出所接到有人盗窃徐家沟铁矿的报警时，快速组织巡逻队员进行堵截，在徐家沟铁矿抓获正在盗窃铁矿石的犯罪嫌疑人4人，及时追回被盗物品，并一举破获价值５万余元的铁矿石被盗案。

　　警力有限民力无穷

　　市公安局十分重视调动民力参与防范，努力挖掘民力资源。调动民力需从争取民心入手，全体民警广泛深入群众和企业之中，及时解决群众和企业所需所求；注重树立和强化企业、公众治安意识，并把这种意识内化为自己的观念，外化为自觉的治安行为。通过发放“民警提示卡”、“日常防范须知”和“送法进企业”等活动，向企业和群众开展防范宣传教育，提高其遵纪守法和依法维权意识。与此同时，市公安局还通过抓住专业化的保安联防和义务性的治安志愿者两支队伍建设，着力提高新形势下群防群治工作的组织水平，最大限度地把辅警力量安排到非执法防范岗位，大大缓解了警力不足的困难。各县公安分局根据“商业化运作，产业化发展”的思路，相继成立了保安公司，按照“专业化、规范化、市场化”的要求，大力推广保安服务，先后向各企业派驻保安500余人次。城区各派出所充分认识到发展保安服务业是服务民营经济的迫切需要，主动走进企业与企业主沟通，阐明配用专职保安人员的重要性，使大部分企业主接受了警方的建议并积极配用专职保安。目前，专业保安人员在维护企业正常生产经营和保护企业与职工生命财产安全方面发挥着积极作用。东区保安公司接受攀钢信息工程公司通信电缆的夜间守护业务后，每天安排巡逻车2辆，队员16人，克服了攀钢通信电缆覆盖面广、分布跨度大、夜间蚊虫叮咬等困难，采取蹲点守候与巡逻相结合的工作方法，使8月份以来通讯电缆被盗率与去年同期相比降低了70%。

　　漏洞在哪里防范就到哪里

　　在抓好企业外部防范的同时，企业内部安全同样不能放松。全市各级公安机关针对不同企业治安保卫工作的实际，对企业内部治安保卫工作加强检查指导，使企业内部安全保卫工作做到组织健全、制度完善、措施落实、工作规范。他们先后与全市大部分企业签订了治安责任书，明确了重点、要害、三管部位治安责任。进一步完善了统一的物流、门卫管理制度和重点要害部位、重要物资仓库、重点防火部位、重点建设项目施工现场等值班守护制度。持续不断地开展以“查隐患、查死角、查治安薄弱环节”的“三查”活动，组织开展了以防火、防盗、防治安事件发生为主要内容的安全检查30余次，及时发现并整改隐患317处。深入企业以“算成本、论效果”的方式，建议企业领导人在企业效益好的情况下，加强人防、物防、技防投入。8月份以来，各级公安部门相继督促21个公司落实了300余万元的技防经费计划拟建技防网络，从而为企业筑牢了一道道安全屏障。

　　创业到哪里服务就到哪里

　　开展企业警务建设，是由攀枝花的经济社会客观形势和治安特点所决定的，只有在良好的社会治安环境下，辖区经济才能得以持续稳定健康的发展。市公安局始终坚持“发展到哪里、保护就到哪里，创业到哪里、服务就到哪里”的理念，按照“一区一警、一警多能”的原则，相继在钒钛产业园区、南山循环经济发展区等园区和其它企业内建立18个警务室。依据“警民联系、驻片联防、警企联动”的工作模式，定点派驻警力，切实为企业经济发展服务。他们制定了《工业园区治安防控联动网络规划方案》等安全防范措施，并在硬件资源、人力资源、管理模式、处警模式等方面作了详细部署，做到了分工协作，责任到位。加强外来人员的交通安全、生产安全、防盗防骗的意识教育，深入企业单位向工人派发各种防盗、防抢知识宣传单和治安防范手册。同时采取在厂区日夜巡逻和安全大检查两者相结合的措施，最大限度地保障工业园区和其它企业人员的生命财产安全。由值班民警带领治安联防队员深入厂矿企业区巡逻防范，守候伏击，打击现行违法犯罪，维护厂矿企业的治安秩序。

　　矛盾在哪里就化解到哪里

　　随着改革和经济的发展，企业越来越成为社会矛盾聚集的焦点。在处置涉企纠纷中，全市公安机关始终坚持依法办事、按政策办事和慎用警力、慎用强制措施的原则，建立健全了“谁主管，谁负责”的责任落实机制。充分发挥派出所辖情熟、情况明的特点，突出调节功能，加强涉企矛盾纠纷的排查和调解工作，竭力化解处置，防患于未然。重点围绕企业生产、土地征用、项目建设和社会管理中出现的矛盾和问题，以警务室为联系点，加强与企业的沟通联系，积极配合有关部门，提前摸排，主动介入，及时化解，消除企业内的各种不稳定因素，掌握各类信息特别是违法犯罪线索，先后及时化解各类矛盾136起。