■ 马子刚          

　　随着市场经济体制改革的进一步深入，预备役民兵建设遇到了许多新情况、新问题。这就要求在工作中，要着眼形势任务的需要，不断破除思想樊篱，创新工作理念，以思想大解放，推进预备役民兵建设的创新发展，努力开创武装工作新局面。

　　更新观念，推进民兵预备役建设科学发展

　　筑牢创新思想的观念。要牢固树立“看不到差距是最大的差距，看不到危机是最大的危机”的观念，敢于揭丑亮短，敢于解剖自己。还要不断地根据形势任务的变化，研究预备役民兵建设中遇到的新情况、新问题，把握新特点、新规律，探求新对策、新办法，在继承中创新，在创新中发展。

　　科学规划建设思路。要认真研究制订国防后备力量建设规划。要根据形势任务的发展变化，在抓预备役民兵建设上努力实现“三个转变”，即从数量规模型向质量效能型转变，从单一保障陆军作战向保障诸军兵种一体化作战转变，从重视抓基础设施建设向注重抓战斗力提高转变。在建设目标上，要瞄准“打赢”，在组织领导、力量投向、指挥控制、动员使用、综合保障等方面实现协调发展；在建设途径上，要坚持应急与应战相结合，积极探索提高信息化条件下参战支前能力的发展路子，在全面建设小康社会实践中用兵、练兵、强兵，达到生产力与战斗力的互促共长；在工作思路上，要注重强机关与抓基层的有机统一，不断提高机关建设水平，增强机关指导基层工作的能力，把着力点放在抓基层工作落实、抓战斗力提高上来。

　　正确理顺各种关系。一是理顺平时建设与战时使用的关系。坚持平战结合、建用一致原则，以战时使用牵引平时建设。二是理顺重点建设与整体提高的关系。坚持有所作为、有所不为，对重点地区、重点分队、重点工作，要舍得下功夫、花力气、多投入，确保以重点突破带动整体跃升。三是理顺应急建设与长远建设的关系。应急建设侧重于近期作战准备，长远建设侧重于维护国家长治久安。两者内在的联系，要求我们既把精力放在应急作战准备上，又围绕长远发展打牢基础，既瞄准前沿超前谋划，又立足当前狠抓落实，实现近期目标与长远目标的有机统一。四是理顺继承传统与改革创新的关系。

　　突出重点，推进民兵预备役建设健康发展

　　要突出抓好重点队伍建设。按照深化改革、优化结构、提高质量、以精求强的方针，以“平时应急、战时应战”为目标，全面加强重点民兵队伍建设。要着眼打赢信息化条件下局部战争，调整民兵组织布局，优化组织结构，改进编组办法，尽快建立完善以作战和勤务保障分队为主体，科技含量较高、专业种类比较齐全的后备力量组织体系。强化政治教育、军事训练、战备建设和军警民联防，努力建设一支政治可靠、组织健全、训练有素、指挥灵便的民兵骨干队伍。要着眼应对突发情况，把民兵维稳处突、核化救援、应急通信、抗洪抢险、森林扑火等应急队伍建设摆上重要位置，使之成为反应迅速、机动灵活、实在管用的应急力量。

　　大力加强信息化建设。必须适应信息社会发展的特点，努力提高预备役民兵的信息含量。要着眼平战双重需要，加强预备役民兵组织指挥自动化、战备训练模拟化、后装保障系统化建设，尽快形成信息化条件下的作战保障能力。搞好军事信息资源与经济社会信息资源的平战结合，最大限度地把蕴藏在社会与民间的信息科技资源聚集起来，依托社会储备雄厚、技术先进的信息设备，提升预备役民兵的信息科技素质和武器装备的信息科技含量。

　　要努力强化战斗精神培育。军地各级必须把预备役民兵的战斗精神培育纳入经常性教育，使他们清醒地认识到国家安全形势复杂多变，国家武装力量必须时刻准备打仗。要把强化战斗精神教育与履行职能使命教育有机衔接起来，使“维护国家安全、构建和谐社会”成为预备役民兵的自觉行动。

　　坚持改革创新，推进民兵预备役建设创新发展

　　深化改革，走寓军于民建设预备役民兵的新路子。要充分利用社会信息化资源，为预备役民兵信息化建设服务；充分利用地方技术含量高的设施、设备、器材，对预备役民兵进行技术培训和专业训练；充分利用成熟的民用先进技术，研发改造预备役民兵的装备器材，拓宽民用技术与军用技术的对接渠道。

　　深化改革，走军地联建预备役民兵的新模式。新形势下，军地联训、联防、联保，应成为改革军地联建预备役民兵模式的主要方向。其中，联训联防应成为当前军地联建预备役民兵的主要突破口，发挥双拥共建优势，整合军地资源，聚合技术优势，把预备役民兵军事训练与地方职业技能培训结合起来，用足用好军地各种培训场地、设施、师资，谋求训练保障效益最大化；积极推进军警民协勤联防，促进军警民遂行任务能力的双向提高。

　　深化改革，拓宽预备役民兵参战支前的新途径。信息化条件下，预备役民兵参战支前，要立足当前实际，紧贴实战任务，把重点放在适应现代战争空袭激烈的特点，积极配合作战部队进行防空斗争上；放在适应现代战争参战力量局部聚集的特点，积极护桥护路保障作战部队快速投送上；放在适应现代战争科技装备多的特点，借助地方技术、人才、设备优势为作战部队提供装备技术保障上，努力拓宽预备役民兵参战支前的途径。