——市金鼎担保公司成立七周年回顾与展望

　　长期以来，“贷款难”、“担保难”一直是制约我市中小企业快速发展的主要“瓶颈”之一，如何才能解开这一困局？1999年的金秋9月，攀枝花市金鼎信用担保有限责任公司在市政府和社会各界的鼎立支持下，在众多中小企业的期盼中正式挂牌成立了。公司成立伊始，有人或许还心存一丝忧虑：作为一个高风险行业，市金鼎担保公司能否在风险中生存？能否在风险中壮大？能否在风险中有效支持中小企业的发展？事实胜于雄辩，市金鼎担保公司以其七年的发展历程，向所有关爱市金鼎担保公司的人们做了最好的诠释——截止2006年9月8日，公司注册资本金由1330万元增加到10220万元，总资产已由成立初的1330万元增加到10581万元，增幅达766.74%，七年间翻了近四番，担保实力升至全省第三，名列全省地市级担保公司前茅。七年间，公司累计为市内55户企业、84名个人提供担保277笔，担保总额达41902万元，支持被担保企业担保期内实现销售总额95683万元，实现利税7583万元，社会效益十分显著。

　　回顾公司七年来的发展历程，我们深深感到，其每一笔业务，均凝聚着全体担保员工的心血和汗水；其每一点进步，都是政府部门、金融机构和社会各界鼎立支持的结果。

　　一、市政府的倾力支持是担保公司快速发展的源泉

　　早在一九九九年公司筹建之时，市政府就明确了以国有资本控股、吸收部分民间资本、以中小企业为支持重点的整体发展思路。同年九月，市政府以市国投公司为出资人出资500万元，并吸纳部分民间资金，正式成立了我市首家担保公司。

　　公司成立伊始，面临着注册资本少、担保规模小、担保信誉低、公众影响弱等实际问题。为支持公司的发展，2000年，在市政府的大力支持下，国家经贸委将公司列入了全国第二批试点单位，税务部门也给予了担保税收减免的政策支持。

　　2003年，为进一步增强我公司实力、有效支持我市中小企业的快速发展，市委、市政府将扩大我公司的资本金规模纳入了《关于促进我市经济总量五年翻番的若干政策措施》。2005年，公司新一届董事会成立后，将增资扩股工作列入重要议事日程。

　　今年年初，市政府与国家开发银行签订了“建立中小企业融资担保合作协议”，专门成立了市中小企业贷款工作领导小组，并指定市国投公司为攀枝花市中小企业融资平台，我公司为担保平台。今年3月份，以市国投公司作为借款人，向国家开发银行申请软贷款3000万元，通过市国投公司以国有资本形式注入我公司。同时，市政府又将全市用于第一、二、三产业的发展基金集中起来，由市国投公司代表政府出资5400万元注入我公司，使我公司资本金达到了1亿元以上。在此基础上，市政府还明确每年用于第一、二、三产业的发展基金不再分散使用，而是集中起来用于设立中小企业贷款担保风险基金、偿债准备金和中小企业贷款贴息，以及向我公司的再投入。

　　目前，我市中小企业向国家开发银行申请打捆贷款工作已全面启动，向我公司提交贷款担保申请的企业有20多家，申请金额达2亿多元。我公司按照担保审查程序和要求，完成了对6个比较成熟项目的评审工作，为9月初我市向国家开发银行提交第一批中小企业贷款申请奠定了基础。

　　二、担保业务的开拓与创新是担保公司发展壮大的内在动力

　　随着我国社会主义市场经济的不断完善，各种形式的“担保”已成为人们的日常经济生活中不可或缺的一种手段。过去，我公司仅从事传统意义上的担保，即贷款担保，担保业务品种单一，远不能满足人们对“担保”的需求。对此，我公司通过对人们担保需求的分析，在做好风险防范控制的情况下，先后推出了合同履约担保、工程履约担保、诉讼保全担保等新的担保业务品种，极大地丰富了我市担保业的担保业务品种。

　　在增加担保业务品种的同时，针对我市中小企业融资渠道单一这一实际问题，我公司在控股股东——市国投公司的大力支持下，与国家开发银行四川省分行进行了卓有成效的合作。今年九月，由我公司担保，以市国投公司作为借款平台，向国家开发银行四川省分行推荐了攀枝花市源通钛业有限公司、攀枝花市东泰投资公司、攀枝花市鼎鑫钛业有限公司等六户企业、2800万元打捆贷款，为我市中小企业开辟了一个新的融资渠道。

　　三、实行规范化的经营是担保公司健康发展之路

　　公司在成立初期，担保经验较为缺乏，为此，公司决策者、经营者通过虚心向金融机构的信贷专家请教、向省内外同行学习，并在工作中积极寻求担保业务规律，探索风险控制措施，建立了符合担保实际工作的业务运作机制、风险防范机制、逾期处理机制、损失补偿机制，制定了《担保业务管理办法》、《反担保资产管理办法》、《担保业务操作规程》等一系列规章制度。2005年，公司的新一届董事会又对担保工作进一步提出了规范化、制度化、标准化的要求，确保担保工作健康有序开展。

　　四、构建风险防火墙是担保公司的生存之本

　　担保业作为一个高风险行业，特别是面对良莠不齐的中小企业，如何去有效控制和防范风险？是每一个担保人都共同关心和思考的问题。我公司通过在实际工作中不断的探寻和摸索，制定出一套行之有效的风险控制和防范管理办法。一是严格实行审保分离制度，调查人、审查人、审批人各行其职；二是坚决实行岗位与责任挂钩，对每一笔担保业务实行问责制；三是建立在保企业经济资料档案，落实和完善保后跟踪检查制度，建立了担保业务预警机制；四是对公司员工采取多种形式的业务培训，努力提高员工的业务技能；五是加强对员工的职业道德教育，坚决杜绝人情担保、关系担保。通过以上有力的措施，使担保风险得到了有效控制。

　　五、树立卓著的信誉是担保公司的立足之基

　　信用是担保公司发展的前提和基础，也是担保公司的立足之基。公司成立以来，坚持不懈地注重担保信誉的提升和自身形象的树立。2000年，在为市外贸公司担保150万元出现逾期时，我公司主动用自有资金代偿中行攀枝花贷款本息160万元，在金融系统树立了良好的形象。良好的信誉、规范的运作，使公司获得了我市金融机构的普遍认可。交行、市行、市商业银行等一些专业银行及农村信用合作社均与我公司建立了长期、稳定的合作关系。今年9月份，交行攀枝花分行、农行攀枝花分行、攀枝花市商业银行将与我公司签订战略合作协议。

　　抚今追昔，公司成立七年来，在推动我市地方经济的发展、改善融资环境、创造就业机会、降低信贷风险、优化产业结构、培植地方税源等方面做出了一定的贡献。

　　展望未来，任重而道远。我公司将坚持内抓管理，外塑形象，着力把公司打造成为一流的诚信企业。

　　——强化内部管理，提高风险防范能力。针对公司增资扩股后的现状，重新修订和完善各项规章制度和管理办法，对公司担保业务中的担保业务量、担保逾期率、代偿率、损失率等指标进行量化考核，并实行风险责任追究制度，业务人员对其所负责的企业从保前调查到保后跟踪检查、逾期催收、代偿追偿，实行一条龙服务，从源头上防止和降低担保风险；

　　——打造一支结构合理、素质较高的担保团队。吸纳具备基本金融财务、法律知识和一定实践操作经验的高水平的专业人才，进一步提高从业人员综合素质。同时，建立岗位竞争机制，完善员工薪酬和奖惩办法，做到能进能出，能上能下，充分调动员工的工作积极性、主动性和创造性；

　　——加强与市级有关部门及市钒钛产业园区和各县、区政府的联系，构建多层次的担保信息网络；建立我公司为核心的全市中小企业融资担保体系，通过对信用征集、信用登记、信用评估、信用档案的建设，推动全社会信用体系的不断完善。

　　——通过召开座谈会和定期上门走访等形式，加强与市内金融机构的沟通和合作，建立与金融机构之间的联系制度，定期沟通有关情况，根据各家银行信贷要求开展担保业务；

　　——创新担保机制，针对全市一、二、三产业发展要求和资金需求特点，采取灵活多样和具有可操作性的担保方式，积极寻找优质客户，落实我市与国家开发银行签订的建立中小企业融资担保合作协议。以《攀枝花市加强国家产业政策导向促进新型工业化发展的项目指导目录(2006年本)》为依据，对符合我市产业发展方向和促进我市产业链延伸，环保、节能、高效的企业进行重点扶持，力争从多个层面上满足社会各界的担保所需；

　　——以政府的支持为依托，密切银保关系，建立政府、银行、企业、担保公司四方联动机制，共同为实现我市工业强市、富民升位的目标而努力。