■ 本报记者 陈旭耀 刘丽

　　面对着环境问题历史欠账多、部分工业企业生产工艺相对落后、能耗大、资源利用率相对较低等问题，攀枝花该如何抓住创模契机，处理好环境与工业发展的关系，促进经济健康可持续发展？近日，记者采访了市创模第四指挥部牵头单位负责人、市经委主任刘建明。

　　“工业企业的污染治理问题是创模工作中最重要任务，也是经委今年的一项重要工作。创模对于转变经济增长方式，促进经济健康可持续发展能够起到一个很好的推动作用，应该说是促进经济与环境和谐发展的一个契机。”刘建明在接受采访时说，创模的最终目标是促进经济与环境的协调发展。围绕着创模目标的实现，今年工业污染的治理将重点突出三个方面的工作，即淘汰落后、节能减排和发展循环经济。

　　淘汰落后 促进产业结构调整

　　自去年8月份以来，市政府加大了关闭、淘汰落后生产工艺、设备的力度，全面完成了省政府下达的关闭8家煤矿和2家电厂，淘汰部分落后生产工艺及设备的企业20家的目标任务。今年初，市经委在各县区开展了针对一批能耗高、污染大、不符合产业政策的工业企业的摸底调查，结合区县经济部门意见，安排了22个项目，涉及要关停的企业19家，部分企业落后的生产工艺、设备要被淘汰或者更换升级，重点在西区、攀钢、仁和、钒钛产业园区等地，主要涉及建材、钢铁、焦化、冶炼等行业。今年10月份，淘汰落后的工作要全部完成。2007年我市关闭、淘汰落后设备共涉及30户企业，当年实现节能量24.36万吨标煤，年节能量36.84万吨标煤。

　　“淘汰落后从短期来看，对经济增长有一定的影响。但是从长远来看，对于减少污染物排放、推动产业结构的调整和优化升级具有重要意义，能够促进经济更加健康、可持续发展。”刘建明说，今年我市将投入100多万元资金鼓励支持企业进行技术改造、更换升级，帮助存在落后设备、落后工艺的企业解决一些后顾之忧，鼓励企业大胆投入，大胆地进行技改，使企业通过淘汰落后来实现升级发展。同时，鼓励企业充分利用工业企业的技改资金、资源综合利用的税收减免政策、西部大开发优惠政策等，来扶持企业技改，积极朝着结构调整方向发展。

　　节能减排 大力发展循环经济

　　“攀枝花是以工业、资源开发为主的城市，固体废弃物、气体废弃物、液体废弃物等的排放量比较大，GDP能耗较高。同时，资源的开发必然会对环境有一定的影响。降低能耗，就能一定程度地减少排放。淘汰落后是实现资源合理利用、节能减排的一种方式，另外，对排放量比较大的企业进行治理，通过工程治理来实现减排和发展循环经济也是实现节能减排的重要途径。”刘建明介绍，按照“十一五”发展规划要求，“十一五”期间，我市的GDP能耗要下降22%。2006年，我市完成了6%。2007年，我市在结构调整、淘汰落后生产力中，淘汰了30个项目，一年就要节约煤炭40多万吨；上了一些比较好的二次能源利用的项目，像矸石发电、焦炉煤气的利用等，节能也在100万吨标煤以上，去年工业增加值增长20%，能耗增加不足10%，相比之下，工业增加值能耗下降到了11.3%。

　　今年，我市安排了26个省级、市级、区县级项目要求重点限期治理，来实现二氧化硫、COD排放以及氨氮等的排放达标。同时，结合攀枝花的具体情况，拟定了每年应该设立的10个大的循环经济项目，项目涉及到钒钛磁铁矿还原、尾矿、尾渣的综合利用、矿石的再洗再选、焦炉煤气、黄磷尾气综合利用等等，通过发展循环经济，促进结构调整，实现经济快速发展、能耗下降、环境改善的目标。

　　降低能耗 严把项目审批关

　　针对项目审批问题，刘建明表示，市经委将继续实行建设项目能耗审批制度，与市发改委等投资主管部门负责全市建设项目的能源评估和审计、审查工作，对于年综合能源消费总量在500吨标准煤以上（含500吨）的项目，应当进行节能评估和审查。严格执行国家及省有关固定资产投资项目节能评估和审查的规定，把是否通过了节能评估和审查作为新上项目、技改项目的前提条件，对达不到合理用能和节能设计规范要求的项目，不得审批、核准和备案，把好新上项目的能源消耗门槛。

　　刘建明说，2008年，我市将重点抓好攀钢公司3-6号焦炉改造、TRT、烧结系统改造及黄磷尾气回收利用、干法水泥等15个重大节能项目建设；抓好重点耗能企业节能工作，完善节能考核制度；贯彻执行国家产业政策，淘汰落后生产工艺、设备，调整产业结构和能源消耗结构；推进和完善节能管理体系建设；推进节能中介服务机构建设；实行建设项目能耗评估和审查制度；指导市能源监察支队开展节能、清洁生产的执法工作。同时，进一步加大高炉、转炉、焦炉、冶金电炉、化工炉等的尾气再利用力度。目前，各项工作都在稳步推进中。

　　百姓有话讲

　　关键词：清洁能源 太阳能 天然气

　　有专业人士告诉记者，清洁能源包括天然气、太阳能、煤气等，对于攀枝花来讲，由于地势、建站成本等因素，大力推广天然气的条件还不成熟。但是攀枝花的太阳能资源得天独厚，目前还有很大的潜力可挖。同时也可以通过一些技术手段，进一步提高煤气的利用率。这样，可以减少能源使用时对环境的污染。

　　关键词：高污染企业

　　家住西区格里坪的王勇老先生在攀生活几十年，他亲身体会到了这几年来环境的改善，但是离百姓的期望还有很大的距离。他希望政府和相关部门在引进企业时，充分考虑环境因素，做好环评工作，把好项目审批关，而不是只图眼前利益，而留下无穷祸患。

　　共同关注

　　创模第四指挥部工作任务：制定工业项目整治方案并组织实施；强化工业企业的节能、降耗、减排，确保相关指标达到考核要求；促进工业企业的清洁生产，开展工业企业的清洁生产审核工作。

　　涉及指标：规模以上单位增加值能耗＜全国平均水平，且近三年逐年下降；单位GDP用水量＜全国平均水平，且近三年逐年下降；万元工业增加值主要污染物排放强度＜全省、全国平均水平，且近三年逐年下降；城市清洁能源使用率≥50%；开展了清洁能源生产审核工作，按照国家规定进行强制性清洁生产审核的企业，已审核的企业数量逐年增加；工业用水重复使用率＞50%；工业固体废物处置率≥90%；危险废物处置率100%；城市气化率＞90%。