■ 杨青中              

　　党的十七大明确提出加快城乡统筹经济发展，大力发展县域经济。结合自己对全市县(区)域经济发展调研所了解的情况，就如何发展我市县(区)域经济谈几点个人见解。

　　一是更新观念，营造环境。所谓县域经济，它是以行政区划为地理空间，以市场为导向，优化配置资源，具有地域特色和功能完备的区域经济，同时又是宏观经济与微观经济、工业经济与农业经济、城市经济与农村经济的结合点，属于国民经济的基本单元。本人以为县域经济的发展，其根本出路还在于发展县域特色经济。

　　特色就是优势、就是专长、就是市场竞争力。首先要破除“大而全”、“小而全”的观念，树立“不求其多，但求其特”、“不求其全，但求其佳”的特色经济新观念，要用全局思维的观念来审视全市各区县的优势和劣势，从全市、全省乃至全国经济发展的新格局中，选准自己经济发展的坐标。因此，首先要克服多多益善的“支柱误区”、贪大求洋的规模误区、南橘北枳的经验误区，从本县(区)实际出发，创造性地运用别人的经验，根据本地自然条件、发展基础等比较优势来选择一、两个主导产业，重点发展，使之做大、做强、做精、做专，形成自己的特色，带动辅助产业的发展。其次要改善投资环境，营造适应发展的思想舆论环境，树立“投资环境也是生产力”的观念；营造优惠的政策环境，规范市场秩序；营造优质的服务环境，切实转变政府职能，改进和减少行政审批；营造良好的法治环境，创造公开、公平、公正的市场竞争环境。第三，必须从实际出发，按照新型工业化路子的要求，建园区、引外资、靠科技、抓龙头、创特色，充分发挥自然资源的优势和规模产业的优势，因地制宜，把培育特色经济作为县(区)域经济发展的主攻方向。

　　二是以发展规划为先导，加快工业布局结构调整。要把培育和发展特色产业集群作为县域工业发展的主要形式,科学规划和建设，提高产业集中度。要积极扶持现有的产业集聚区，从基础设施等硬件上创造条件，从企业的产权机制、融资渠道、人才吸引等软件上予以支持。同时，要根据国家的产业发展规划，按照我市资源特点、产业发展现状、产业链形成规律，制定和发布产业集群发展的指导性意见，明确支持方向，重点在钒钛新材料产业、产品发展上加大引导和投入力度，扶持产业中的龙头企业，延伸产业链，做大做强，使之成为集群中的核心主体，为打造区域性品牌，不断拓展产业空间和提高区域竞争力打好基础。此外，要明确主导产业，创新机制，加快产业集聚。要抓住我市打造“中国钒钛之都”的历史机遇，发挥比较优势，紧紧围绕已形成的钒钛支柱产业，按专业化分工协作的要求，优化整合，形成地域产业链；要不断加大对园区的资金投入，改善基础设施条件，完善服务功能，为企业上规模上档次提供良好的设施和一流的服务。  

　　三是盘活土地存量，提高土地利用率。要及早做好土地增用项目计划编制和报批工作，争取国家和省里的支持。当前各县(区)应从开源和节流两个方面，解决用地紧张的问题。一方面，要盘活土地存量，对已批而久未动的项目闲置土地，进行清理整顿，根据不同情况尽快盘活；要提高土地利用率，对新引进的产业项目，强化土地投入产出强度要求，采取优惠政策鼓励企业高效率利用土地。另一方面，要调整道路、公共设施和绿化等规划指标，防止过度超前造成土地闲置浪费；积极探索各区县园区特别是乡镇工业发展用地模式。

　　四是创新园区管理体制，进一步提高服务水平。在服务上，要从目前比较单一的服务，向多层次、全方位服务转变。要建立园区信息平台，为各园区企业提供产业政策、市场供求信息和相互交流的网络服务，提升对外宣传和联络水平。要筹建代办企业一切事务的园区服务中心。建议凡有条件的市县(区)各工业园区，可筹建企业共用的教育培训中心和生活服务、文化娱乐中心，杜绝企业重蹈企业办社会的覆辙，帮助企业降低社会成本，减少后顾之忧。要注重发展第三方物流，为园区企业提供运输、仓储、包装加工、配送等标准化服务。要加大各职能部门的工作力度，努力构建诚信、平安、和谐园区。

　　五是化解融资难题，突破发展瓶颈。制定优惠政策，实行市场化运作，吸引民营企业、社会各界和民间资金参与投资。要创造条件，拓宽企业尤其是中小企业融资渠道，不断增强已建立的，诸如企业信用担保中心这样的民营金融服务机构的实力。

　　六是要依托科技与人才，为发展提供保障。县域经济必须加大科技投入，搭建好人才施展才能的平台，引进科技人才。要充分利用我市高校教育资源和大企业科研机构的优势，建立多种形式的联合体，实施科技攻关，增强特色产品的科技含量，打造攀枝花的名牌，提高科技在经济发展中的贡献率。最关键的是实施名牌战略，要利用名牌战略的龙头功能，提高特色经济的知名度，促进企业的发展。

　　七是发展县域经济一定要明确主攻点。打造特色产业是县域经济发展的支撑，关键要站在经济全球化和区域经济一体化的高度，立足国际国内市场，通过发挥自身比较优势，选准特色，确立主导产业，实行重点开发，在资源优势中培育地方特色，在传统产品中筛选优势品牌，打造独具特色的战略产业和名牌产品。因此，要研究挖掘自身特色优势，要本着因地制宜的原则，理出适合本地的发展思路，从实际出发，创造出本地经济的特色。其次，要发挥优势打造特色产业，做到有所为、有所不为，在市场的对接中找到自己最佳位置。