打造现代特色农业基地的对策与措施

　　■ 青致刚                    

　　“倾力打造现代特色农业基地”，应积极采取以下对策与措施：

　　一是建立健全农业管理体制，实现城乡协调发展。目前，攀枝花的农业行政管理体制还是生产、加工、流通、贸易分段式管理，在职能配置上，政府部门与市场之间、市级部门与县区部门之间、同级涉农部门之间的职能不够清晰，缺位、越位、错位以及职能交叉重复的情况都有发生，影响工作效率。应积极推进观念创新、体制创新、机制创新和政策创新，打破条块分割、条条分割、块块分割的体制格局，建立科学有效的相关政策，加强对农业的调控和保护，推动“三次产业互动，城乡经济相融”，实现城乡协调发展。

　　二是调整优化农业结构，大力发展优势农产品。农业结构调整，重点放在优化品种结构，优化区域布局，提高质量和效益上。根据资源优势和市场潜力，我市已经确定“以大城市带动小农村，以大工业带动小农业”方针，依托城市发展和工业建设，围绕特色水果、早市蔬菜、优质烤烟、畜牧水产业和生态旅游等五大产业，拓宽思路，用工业的理念抓农业，通过农业招商带动特色农业的超常规发展。

　　三是推行农业标准化生产，强化农产品质量安全。围绕深入实施“农产品质量安全行动计划”，进一步建立健全农业标准体系、推广实施体系、检验检测体系、质量认证体系，逐步形成技术水平比较先进、管理与国际接轨的农业标准化体系，以标准化带动现代化。对农产品实施从“农业投入品到农产品批发市场”的全过程质量监控，力争“十一五”期间实现攀枝花农产品的无公害生产，质量安全水平在全省居于前列，增强攀枝花农产品市场竞争力，创建攀枝花名优农产品品牌。

　　四是推进农业科技进步，不断提高劳动者素质。在跟踪新的农业科技革命前沿的同时，加强“农科教”、“产学研”科技与经济的紧密结合，使科研更加面向市场、贴近生产。把农业科研和推广的重点放在优质专用高效作物新品种、农产品质量安全、旱作节水农业、生态农业、农产品精深加工、储运等关键技术的研究、引进和推广上。大力构建现代农村职业教育体系，培养更多高素质人才。

　　五是发展农业产业化经营，加快农产品深加工。推进产业化，龙头是关键。要着力打造一批企业档次高、产品质量优、运行机制活、市场前景好的骨干企业，提升壮大一批、培育发展一批、引进嫁接一批龙头企业。依托龙头企业，大力发展农产品深加工，提高农产品转化增值率。

　　六是宣传和贯彻农业法律法规，依法扶农兴农。稳定和完善农村政策，法律是保障。认真宣传和普及农业法律法规，管理部门必须做到依法办事，执法必严。加强农产品质量安全管理力度，维护农业市场竞争秩序、保护农业资源环境，推进农业行政管理体制改革。

　　七是增加农业投入，建设农业基础设施。要建立农业基础设施建设的投入机制，发挥各级政府的主体地位，同时，通过政府投入的引导作用鼓励和支持业主开发，吸纳社会资金投入农业基础设施。在农业基础设施建设思路上，应围绕提高农业装备水平、优化农业发展环境、改善群众生活质量，坚持以效益为中心，把基础设施建设与调整农业结构、发展特色经济和农业综合开发相结合，力求经济效益、社会效益与生态效益的统一。在农业基础设施建设重点上，应加强农田水利基本建设，兴建一批重点灌溉供水工程，大力改造中低产田土，完善机耕机灌增收设施和农村市场设施，推进生态环境建设。要实行最严格的耕地保护制度，禁止乱占滥用耕地，切实加强对基本农田的保护和建设，加强农业综合生产能力建设，保护和提高农业生产能力。

　　八是创新机制，完善农业“七大体系”。种养业良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农业信息和农产品市场体系、农业资源与生态保护体系、农业社会化服务与管理体系建设。这些体系是打造攀枝花市特色农业基地的基础，应抓住机遇，创新机制，增加投资，整合资源，加快建设。要深化改革，大力调动工商企业、专业合作经济组织和农民等社会力量参与“七大体系”建设，逐步形成国家扶持和市场引导相结合、有偿服务与无偿服务相结合的新型农业体系。

　　九是搞好对外合作，努力提高对外开放水平。按照“大开放促大发展”的思路，加快我市农业对外开放步伐，充分利用国际国内的两种资源、两个市场，积极参与国际竞争，促进攀枝花农业产业升级和整体素质的提高。突出抓好招商引资，积极引进国外优良品种、技术、设备和管理理念，加强农产品出口基地建设和攀枝花市海峡农业园区建设，引导农民及企业在农产品生产、加工、销售等各个环节严格按照国际标准进行，扩大农产品的出口规模。

　　十抓——建现代特色经济作物强市

　　■ 肖鹏举          

　　攀枝花坚实的工业基础、独特的自然资源和生态条件，为开发特色农业提供了优越的条件，所产农产品营养价值高、品质好、能达到无公害甚至绿色食品、有机食品的要求，以经济作物为代表的特色农业发展迅速，近年来，我市依托独具特色的南亚热带立体气候资源，大力推动农业产业结构调整，不断探索农业产业发展的新途径，立足于区位优势，着力发展现代农业，不断壮大早春蔬菜、特色水果、优质烤烟、畜牧水产、生物产业等优势产业，建设了一批特色突出、效益明显的特色农业产业基地，攀枝花的农业因其种类多、质优高产、营养丰富、反季节突出而极富特色!其中，冬春枇杷、晚熟芒果、早春蔬菜、优质石榴产业等经济作物产业特色尤为突出：如早春蔬菜的种植水平已经位于全国、全省的前列，积累了较多的经验，２００７年全市种植9.7万亩，其中设施蔬菜面积2万亩，产量27万吨，亩产值1至2万元，实现产值超过5个亿；又如冬春枇杷，截至2007年底全市种植面积约5.6万亩，目前投产面积2万余亩，产量0.38万吨；再如晚熟芒果，种植面积10.8万亩，目前投产面积6万余亩，产量1.7万吨；2007年全市经济作物（不含烤烟、蚕桑）的产值就占全市农业总产值的41%，成为农民增收的重要渠道。

　　为将我市打造成全省现代特色经济作物强市，根据发展现代农业、建设社会主义新农村的要求和市委倾力打造特色农业基地的要求，我市经济作物作为全市特色农业生产发展的重点和主力应做到十个抓：　

　　一抓高效园艺产业示范工程，打造特色优势产业。在全市适宜地区，选准选好最具优势的产业和项目，抓出成效；二抓民族地区增粮增收工程，推进特色经济作物产业化建设；三抓品牌建设，着力培育经济作物产业核心竞争力；四抓“一村一品”，夯实经作产业基础，要立足产业优势，围绕绿色、无公害开展一村一品工作，树立典型带动一村一品，推动龙头企业参与一村一品；五抓调查研究，提供政策建议和决策参考；六抓阳光培训，提高经济作物生产者技能和素质；七抓技术集成，强化经济作物产业技术推广；八抓设施栽培，发展现代农业，我市经作特别是水果、蔬菜、花卉要在设施上狠下功夫，加快发展；九抓食用菌发展，探索农民增收新途径，今后，全市要把食用菌作为一个产业来发展，推广食用菌生产先进技术，加强食用菌生产原料资源的培植和野生食用菌资源的保护，保证产业健康持续发展，争取各部门配合，把食用菌特别是巴西菇发展纳入财政项目预算，开展食用菌详查工作，为食用菌发展打下基础；十抓质量安全，实施无公害战略，提升我市经作产品的质量和档次，最终在全市建成一批有特色的绿色产业基地，培育一批绿色产业生产和加工、营销企业，带动全市绿色产业的大发展，促进全市经作产业全面实现安全、无害、绿色要求。

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