《中华人民共和国科学技术进步法》（以下简称《科技进步法》）于2007年12月29日由第十届全国人大常委会第三十一次会议修订通过，于2008年7月1日起实施。为认真贯彻实施《科技进步法》，以创新的精神、创新的方法，倾力打造中国钒钛之都，建设特色经济强市，本报记者采访了市委常委、副市长赵辉。赵辉结合攀枝花科技发展现状，就《科技进步法》的修订实施及我市如何贯彻落实回答了记者提问。

　　记者：赵副市长，请问这次《科技进步法》是在什么背景下修订的？

　　赵辉：国家科技部部长万钢曾表示，1993年10月施行的《科技进步法》对促进我国科技进步发挥了重要作用。随着经济、社会发展，我国科技进步工作一些尚未解决的问题进一步凸显出来，同时又出现了一些新的问题，一是企业科技投入积极性不高，企业尚未真正成为技术创新的主体；二是财政性科技投入需要进一步增加，科技资源未能有效整合，科技投入特别是财政性科技投入的效益有待进一步提高；三是科技人员的自主性、积极性、创造性有待进一步发挥；四是科技成果转化为现实生产力不够，产学研结合不够紧密。为了从制度上解决这些问题，从法律上进一步明确我国科技发展战略和政策，有必要对《科技进步法》予以修改。

　　记者：这次《科技进步法》的修订重点在哪几个方面？

　　赵辉：主要体现在六个方面。一是强调增强自主创新能力，建设创新型国家；二是制定和实施国家知识产权战略，把科技成果尽快转化为现实生产力，鼓励已经取得的发明专利权等知识产权能够尽快地得到实施，在推动经济和社会发展方面发挥重要作用；三是加大对科技的投入，通过财政、金融、税收等政策，包括建立基金、动员社会力量加大科技投入，推动科技更快地发展；四是整合已经形成的科学技术资源，建立全社会共享制度，使科技资源发挥重大的作用；五是对企业技术进步进行了专章规定，建立以市场为导向，企业为主体的产学研相结合的技术创新体系，充分发挥企业在自主创新中的主体作用；六是充分调动科技工作人员积极性，建立激励自主创新的相关制度。

　　记者：赵副市长，这次修订的《科技进步法》关于激励自主创新规定了哪几项新的制度？

　　赵辉：科技进步要从我国实际现状出发，首先应当依靠自主创新，为此《科技进步法》规定将建立和完善四个方面的制度：一是将财政性科技项目创造的知识产权授予承担者的制度；二是激励自主创新的政府采购制度；三是宽容科研探索失败的制度；四是有利于自主创新的科学技术评价制度。

　　记者：关于促进企业成为技术创新主体有哪几项措施？

　　赵辉：促进科技进步，必须强化企业在技术创新中的主体地位和作用，《科技进步法》规定：国家加大财政性资金投入，并制定产业、税收、金融、政府采购等政策，鼓励、引导社会资金投入，推动全社会科学技术研究开发经费持续稳定增长。同时还规定了三个方面措施：一是对企业加大科技投入实行优惠政策；二是为企业技术创新获得资金提供制度保障；三是将创新投入等纳入国有企业负责人业绩考核范围。

　　记者：赵副市长，在整合科技资源方面又将建立哪些机制呢？

　　赵辉：整合科技资源，建立全社会共享机制，是提高科技投入效率，增加社会效益的有效手段。为此，《科技进步法》规定将建立三方面的机制：一是建立配置、整合科技资源的协调机制；二是建立整合科研机构和实验室的制度；三是建立科技基础条件资源的共享使用制度。

　　记者：赵副市长，《科技进步法》是如何发挥和引导科技人员的自主性、积极性和创造性？

　　赵辉：主要是从制度上保障科技人员发挥自主性、积极性和创造性，这是科技进步的关键。为此，《科技进步法》规定：一是从开展学术活动，评聘专业技术职务、职称，工资、福利待遇，继续教育，创办企业，加入学术团体等方面给予权益保障。二是解决回国科技人员特殊困难。三是建立科技人员学术诚信档案。四是要求科技人员遵守职业道德，不得在科学技术活动中弄虚作假。五是科研院所是科技人员发挥作用的重要平台，必须建立现代科研院所制度。

　　记者：关于推动产学研结合、促进高新技术产业化方面作了哪些规定？

　　赵辉：产学研结合和高新技术产业化是加速科技成果转化为现实生产力的重要途径。为此，《科技进步法》规定：一是技术创新体系建设以企业为主体，市场为导向，鼓励产学研联合。二是设立高新技术开发区，促进产业集聚。三是专门规定了加快农业科技成果转化和产业化。四是促进高新技术产业化的科技投融资政策。五是建立促进成果转化及产业化的中介服务体系。

　　记者：赵副市长，请您从我市实际出发，谈谈《科技进步法》的修订实施对我市经济社会发展有什么影响，可以吗？

　　赵辉：近年，市委、市政府提出了“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市”的战略目标，提出了倾力打造高水平的战略资源开发基地、倾力打造现代特色农业基地、倾力打造阳光生态旅游度假区和区域性中心城市的战略重点。《科技进步法》的修订实施，对我市“四个倾力打造”将会起到一个很好的助推作用。一是《科技进步法》提出建设创新型国家，这正是我市这类资源型城市发展所要迫切解决的战略问题，打造高水平战略资源开发基地必须加强自主创新，攻克钒钛磁铁矿综合利用关键共性瓶颈技术，依靠自主创新建设创新型攀枝花。二是《科技进步法》对科技成果转化和高新技术产业发展规定了若干优惠政策，这正是我市发展钒钛产业，延伸产业链，提高资源利用效率所必须的，我们要抓住机遇研究制定政策，用好用活政策。三是《科技进步法》大量篇幅规定了促进企业成为技术创新主体的内容，而我市“四个倾力打造”必须以市场为导向，企业为主体来发展实施。企业发展壮大，靠的是技术进步、产品更新。企业发展了，我们的战略资源开发基地、现代特色农业基地、阳光生态旅游度假区和区域性中心城市的打造才有现实基础和发展前景。因此，贯彻实施好《科技进步法》对我市打造中国钒钛之都，建设特色经济强市至关重要。

　　记者：那么，我市就贯彻实施《科技进步法》有哪些具体措施呢？

　　赵辉：一是要加强对《科技进步法》的宣传实施，政府各级、各部门要做好宣传培训，尤其是要加强对中小企业的宣传、培训及贯彻实施，帮助中小企业用好用活《科技进步法》规定的各项优惠政策措施，促进中小企业成为技术创新的主体。二是要依据新修订的《科技进步法》，加大政策研究和运用力度，修改、制定和完善我市钒钛高新技术产业发展和特色生物资源开发的相关政策措施。目前我市正在修订《攀枝花市促进高新技术产业发展奖励办法》和《攀枝花市钒钛资源开发技术创新项目奖励办法》，以鼓励和促进钒钛高新技术产业发展。我们还将抓紧制定特色生物资源开发的相关政策措施，用好用活《科技进步法》给予的各项优惠政策措施。三是将围绕钒钛资源综合利用和特色生物资源开发，组织实施对我市具有战略性、带动性、标志性的重大科技专项和重点工程，加快科技成果转化和新产品开发，推进主导产业升级和产品结构优化。四是抓好技术创新体系建设，搞好产学研联合。目前我市国家级钒钛产品质量监督检验研究中心正在抓紧建设；我们还将积极促成攀钢集团公司与攀枝花学院联合申报国家钒钛工程技术研究中心、钒钛重点实验室；依托市农林科学院建立中国农业西南创新中心攀西分中心。五是抓好钒钛产业园区建设，积极推动和促进科技成果产业化，力争“十一五”末钒钛产业产值达到150亿元。