新华社记者 顾瑞珍 张泽远 王丽

　　甘肃徽县儿童血铅超标，湖南岳阳砷污染，四川泸州柴油泄漏瞒报……回眸2006年，中国环保高歌奋进的同时，也污染频发。

　　“在发达国家上百年时间的工业化过程中分阶段出现的环境问题，现在却在我国集中出现了。”对于我国环境问题的现状，环保总局局长周生贤毫不掩饰自己的忧虑。目前，我国１／５的城市空气污染严重，１／３的国土面积受到酸雨影响，近１／５的土地面积有不同程度的沙化现象，近１／３的土地面临水土流失，９０％以上的天然草原退化。

　　环保形势在２００６年并不让人乐观，与去年同期相比，今年上半年及第三季度我国环境质量状况变化不大，上半年全国化学需氧量、二氧化硫等主要污染物排放总量不降反升，依据对１７个省（区、市）有关数据的综合分析，化学需氧量、二氧化硫的排放量分别比去年同期增长４．２％和５．８％。

　　“环境状况对经济发展已构成严重制约，对社会稳定也造成重大影响，污染排放已经成为实现经济社会可持续发展必须着力解决的突出问题。”周生贤说。

　　面对严峻的环境形势，２００６年，环保“利剑”锋芒初显。环保总局和监察部2月份就联合出台了《环境保护违法违纪行为处分暂行规定》，这份部门规章矛头直指那些在环保方面不作为、失职渎职的官员。中组部也规定“环保问责”将成为“十一五”期间对地方官员政绩考核的重要内容。在年初的两会上，周生贤旗帜鲜明地表示：“我们不可能用停止发展的方式消极地保护环境，但我们也绝不宽容污染！”

　　“十五”时期，环保指标是我国唯一没有完成的国民经济发展指标，“环保欠账”成为社会关注的焦点。我国政府已经充分意识到这一问题的严重性并已经着手改善这种局面。在这一年，我们欣慰地发现，在党和政府的决策视野中，环保的位置越来越重。在今年4月召开的第六次全国环境保护大会上，温家宝总理明确提出，要从重经济增长轻环境保护转变为环境保护与经济增长并重，在保护环境中求发展。无论是绿色GDP核算报告发布，还是政府绿色采购的推行，我国环保正由原来的“末端治理”转变到贯穿经济生活的全过程。

　　为切实完成“十一五”主要污染物削减１０％的目标，今年５月，环保总局与山东等７个省政府和华能等６家电力企业，签订了“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书，启动了“十一五”燃煤电厂脱硫工程。７月，环保总局又与河北等９个省（区）政府签订了“十一五”水污染物总量削减目标责任书。这是环保部门建立的“环境目标责任制”。

　　大量的污染事件中，环境违法或者有章不循已经成为主要的因素。据了解，一些县级建设项目环评执行率只有３０%至４０％，一些工业园区项目环评执行率不足５０％。今年上半年新投产燃煤机组３２００多万千瓦，同步安装脱硫设施的只有一半。有关部门对８省（区）亿元以上新开工建设项目的调查结果显示，约有４０％的项目在征用土地、环境评估、审核程序等方面不同程度存在违法违规现象。为了强化国家环境监察能力、加强区域环境执法监察，环保总局在全国范围内设立五大区域环保督察中心和六个核与辐射安全监督站，建立“国家监察，地方监管，单位负责”的环境监管体制。

　　同时，还通过开展全国环境安全大检查，全面排查了环境敏感区的隐患，建立事故应急预案，防患于未然。截至今年１０月底，全国共出动执法人员１４８万人次，查处环境违法企业１．９万家，对５０３６家污染企业实行了挂牌督办。

　　为了维护群众的环境权益，国务院７部门联合启动了２００６年整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。最近公布的今年第二批挂牌督办案件处理情况中，有１７名责任人被追究行政责任，２人被追究刑事责任。

　　“要使环保政策和执行力像钢铁一样坚硬,而不是像豆腐一样软弱。”在对全国31个省、自治区、直辖市环保实际进行调研之后，周生贤如是说。

　　天蓝、水清，更好的生活环境，是每个公民最朴素的愿望。刚刚闭幕的中央经济工作会议上，“节能降耗”和“污染减排”被列入２００７年全国经济工作的“八大任务”中。我们期待，随着各项政策和部署的落实到位，环保事业在新的一年里必将迈出新的步伐。

　　（新华社北京１２月１８日电）