奋力爬坡 攻坚破难 坚决完成创模目标 -------刘晓华在全市“创模”攻坚动员会上的讲话
　　同志们：
　　今天，我们在这里召开创建环境保护模范城市攻坚动员大会，充分说明了市委、市政府对创模工作的高度重视和攻坚破难的坚定决心。刚才，康健副市长对创模工作作了全面部署和安排，我完全赞成。稍后，爱明书记还将作重要讲话，希望大家认真贯彻，狠抓落实，务求实效。下面，我先讲三点意见：
　　一、强化三个意识，切实提高对创模工作的认识
　　（一）强化发展意识
　　发展是永恒的主题，加快发展是当务之急、民心所向，科学发展是本质要求、根本途径，又好又快发展是奋斗目标、检验标准。攀枝花是在特殊历史时期发展起来的资源开发型城市，经济发展方式较为粗放、资源综合利用率较低、主导产业整体素质不高等问题，依旧困扰着我市的发展。创建环境保护模范城市的目的，一方面在于通过加强环境保护，为我市改造提升传统产业、大力发展新兴产业、促进产业结构和经济布局优化升级提供有力的环境支撑和保障，从根本上改变粗放式、高污染、高能耗、低产出的发展模式，提高全市发展的经济效益、社会效益和环境效益。另一方面，也旨在将攀枝花建设成为社会文明昌盛、经济快速发展、环境清洁优美、生态良性循环、人与自然和谐的生态城市，让环保模范城市成为攀枝花的“绿色名片”，有效提升城市形象和知名度，切实增强城市竞争力和可持续发展能力，使攀枝花步入又好又快的科学发展轨道。
　　（二）强化为民意识
　　以人为本是科学发展观的本质和核心，是政府工作的价值取向。由于历史原因，攀枝花的环保欠帐太多，污染较重、人居环境较差等问题已成为危害群众身体健康、影响社会稳定的重要因素。随着全市经济的发展、社会的进步和人民生活水平的提高，市民对环境的关注度随之急剧上升，拥有良好的生态环境已经成为广大人民群众的强烈愿望。开展创建环保模范城市活动，就是把人民群众提高环境质量的迫切要求转化为改善人居环境的强大动力，就是按照生态与自然规律，积极建设和保护好自然生态环境，进一步加大投入，不断完善基础设施，大幅提高环境质量，为人民群众营造一个良好的人居环境，让广大人民群众在优美的城市环境中共享改革发展成果。因此，要将创模作为一项顺民意、解民忧、谋民利的民心工程和惠民工程，全面提升攀枝花人的生活质量、发展潜能和幸福指数，促进社会和谐与进步。
　　（三）强化生态意识
　　建设生态文明，是党和国家对建设中国特色社会主义道路的最新阐述。攀枝花因资源而立，因资源而兴，是资源富集区，也是工业聚集区，更是生态环境脆弱区，随着经济的加速发展，生态环境破坏严重等资源型城市发展中固有的问题日益显露出来。我们所进行的创建环境保护模范城市工作，就是要遵循生态规律，将生态文明作为城市发展的最高层次，作为环境保护的最高追求，作为全面建设小康社会目标的最新要求和必然选择，在全社会牢固树立生态文明观念和环保意识，转变发展方式，改善消费模式，加强生态保护和生态修复，不断提高生态环境质量，实现人与自然和谐相处，形成经济和环境“双赢”的良性循环格局。因此，要加快推进创模工作，不断提高市民和企业的环保意识和法制观念，使全市的经济社会发展在生态文明理念指导下，建设资源节约型、环境友好型社会，促进物质文明、政治文明、精神文明和生态文明和谐协调发展。
　　二、突出三个重点，强力推进环境质量的根本改善
　　（一）重点推动总量减排
　　搞好主要污染物削减工作需要两手抓，一手抓增量控制，一手抓存量削减。抓增量控制，就是要坚持“发展为要、环保优先”的方针，当好参谋，把好关口，严格建设项目环保审批，从源头上防止新增污染；坚持“综合利用资源、延伸产业链条”的思路，转化现实优势，挖掘潜在优势，创造竞争优势，突出产业集群作用，围绕“做大、做强、做优”的要求不断强化产业和产品的关联效应，在主要污染物排放总量不变的情况下不断扩充经济总量，从而实现降低单位排放强度的目标。抓存量削减，就是要推动结构减排，以坚决淘汰关闭落后产能为突破口，围绕钒钛经济的纵深开发，在创新资源开发模式、增强跨越发展的优势上狠下功夫，引导企业调整和优化结构，减少污染排放量；推动工程减排，以限期治理为抓手，突出抓好重点治污工程，积极开展污染综合整治，使企业做到达标排放；推动管理减排，以确保污染设施正常运行、优化生产工艺等为主要内容，加大对企业环境行为的监管力度，使企业做到减量排放。
　　（二）重点推动城市环保基础设施建设，着力完善城市功能
　　在继续巩固创卫成果、加大城市环境综合整治的基础上，采取“政府主导、市场运作”的方式，进一步加大资金筹集力度和工作推动力度，确保新建项目顺利启动、在建项目如期竣工、建成项目正常运营，强化环保基础设施建设，不断完善城市功能。一是要积极推进攀西危险废物处置中心建设进度，加紧做好前期准备，力争项目尽早开工；强力推进钒钛产业园区集中污水处理厂和工业固废综合渣场建设，确保如期投入使用。二是要继续完善城市生活污水处理厂配套管网，加快推动大渡口污水处理厂的建设。三是要继续夯实环境安全基础，督促企业加大环保投入，完善各项环保设施，规范环保工作台帐；完成80%的重点排污企业在线监控系统的安装，强化污染源自动监控管理工作，并充分利用远程监控手段监控重点污染源，降低执法成本；建立健全环境突发事件应急预案，并适时组织应急演练，进一步提高应对突发事件的能力，确保环境安全。
　　（三）重点推动循环经济发展，走资源节约型发展之路
　　按照全市循环经济发展规划，以循环经济试点和示范企业为突破口，突出重点，有序推进，引导和规范企业按照“减量化、再利用、再循环”的原则，最大限度地节约、循环、高效利用资源。一是要创新资源开发思路，紧密围绕钒钛特色资源优势，以工业园区或工业集中区为依托，以综合利用为手段，以资源深度开发和利用为核心，培育产业集群，激活二次资源利用，储备循环经济项目，扩大对外交流，有选择性地招商引资，充分利用外来资金、技术和管理，使潜在的资源优势通过资本纽带切实转化为现实的竞争力，从而促进环保发展、节约发展，催生循环经济。二是要突破技术的瓶颈制约，以延伸产业链、拓展产业相关度为方向，加大科技攻关力度，形成创新体系，开发特色产品，不断提高资源综合利用率，促进资源就地转化增值。三要加大政策支持力度，用活用好现有政策，积极研究出台新的扶持办法，以专项资金、税收减免、政策补贴、融资担保服务等多种方式，引导和鼓励企业发展循环经济，走资源节约型、环境友好型的发展之路。

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