二、今年创模攻坚工作安排

　　1月14日，市委召开常委（扩大）会议对创模工作进行了专题研究。以常委（扩大）会议形式，专题研究一项工作，这是近年来没有过的，这充分说明了市委、市政府对环保工作的高度重视。大会要求环保工作要突出发展和为民两大主题，以创建环境保护模范城市为载体，加强工业污染源治理，强化城市环境综合整治，加快推进主要污染物减排，努力推动工作上新台阶，为加快发展腾出环境容量，为科学发展打造环境质量，为又好又快发展提供环境保障。要紧紧抓住污染物总量减排、城市环保基础设施建设、城市环境综合整治、企业环境行为监管、迎检现场打造和技术资料收集整理六个工作重点，实现“省模创建确保成功，国模创建扎实推进”的工作目标。

　　因此，2008年创模工作时间紧，任务重，要求高，各县区、各部门要高度重视、认真排查、迅速整改，只争朝夕，全力以赴做好创模各项工作。

　　（一）强力推进主要污染物总量减排

　　1、实施SO2总量减排行动。2007年，我市SO2排放量达到11.3万吨，远远超过了省环保局下达的8.1万吨控制指标。同时，由于排放总量的增加，直接影响了环境空气质量。因此，SO2问题不仅影响创模指标的实现,更重要的是直接制约了我市加快发展的环境空间，直接影响了市民的生活环境质量，必须采取超常规的手段，落实强有力的措施，下大决心予以解决。一要大力实施工程减排。必须紧紧抓住攀钢烧结机脱硫和发电厂脱硫两个重点，加快SO2治理进程，带动全市SO2治理工作。2008年6月底前，攀钢必须完成6＃烧结机治理；10月底前必须完成异地新建1台360㎡烧结机并投入试生产，12月底以前必须拆除2台老烧结机；年内必须启动其余3台烧结机治理，并按省政府相关要求加快推进；8月底以前，全面完成发电厂3台发电机组SO2治理项目。二要强力推进结构减排。按照国家有关产业政策规定，加大淘汰电力、钢铁、建材、铁合金、焦炭等行业落后产能的步伐。2008年提前淘汰、关停不符合产业政策的鼎金焦化、发电公司1台5万千瓦机组等22个项目，促进相关产业的结构升级，促进我市产业结构的优化调整。

　　2、实施COD总量减排行动。由于城镇人口的增加和新建项目的投产，我市COD的排放量虽然控制在省环保局下达的指标内，但呈现上升趋势，这对创模有比较大的负面影响，也威胁到COD总量控制计划的实现。因此，要大力推进相关城市污水处理及工业治理项目。今年，要在6月底前建设完成并投入使用大渡口1.9万吨污水处理厂；要进一步完善清香坪污水处理厂、仁和污水处理厂等相关污水处理厂配套管网建设；要按时完成攀煤（集团）公司花山矿、大宝鼎矿矿井废水治理等一批工业COD减排项目。

　　上述工程减排和结构减排措施的牵头部门和责任主体企业要站在全市发展大局的高度，增强主动性，增强推动力，按照市委、市政府的相关要求，抓紧研究、抓紧实施。

　　（二）加快环境基础设施建设

　　城市环境基础设施配套情况，体现了城市功能是否完备，反映出城市形象。因此，要加快城市环境基础设施建设。一是钒钛产业园区要在2008年2月底前完成工业综合渣场一期工程建设，并按进度推进二期工程，8月底前完成工业废水集中处理厂建设。二是攀西危险废物处置中心建设，要在4月底完成环境影响评价和可行性研究报告的国家评审。三是西区、仁和垃圾填埋场和二滩垃圾处理中心要在6月底前按照卫生填埋要求进行整治，炳草岗污水处理厂要在3月底前完成消毒装置的安装并投入使用。

　　（三）强化城市环境综合整治

　　城市环境综合整治是切实营造良好人居环境，维护群众环境权益的关键，是提高公众满意度的关键，是实现创模为民主题的重要举措。

　　一要实施城市扬尘污染专项整治行动。近年来，虽然通过大力整治，我市城市环境空气质量有了大幅度提高，但与广大市民群众的期待还有差距，还须进一步巩固、保持、再提高。因此，在进一步强化工业企业大气污染治理，防止无组织排放想象的同时，要强化城市扬尘治理。建设、城管、交通、公安、环保部门要密切配合，切实履职，严格控制施工扬尘、道路抛洒和面源污染。工商、卫生、环保部门要严肃查处无照经营、违法使用燃煤、油烟污染扰民的餐饮业经营户。公安、环保部门要加强机动车排气污染防治工作力度，完善机动车环保年检工作机制，强化机动车环保路检工作。上述工作涉及多个部门和县区，因此，实际相关部门和各城区政府要加强协作，齐抓共管，采取强有力措施，彻底解决市民反应强烈的扬尘污染问题。

　　二要实施沿江环境综合整治行动。受沿江而建的城市布局影响，水环境安全直接涉及民生。各区政府要按照“谁污染、谁治理”的原则，企业出资，政府补助，在巴关河、摩梭河、大河和沿江沟采取工程治理措施，确保“三河一沟”水质达到相关标准；要采取有效措施，将饮用水源一级保护区内排污口进行关闭或搬迁；要全面清理沿江岸坡的菜地、堆场、垃圾，解决乱堆、乱倒、乱放的问题。确保我市饮用水安全。

　　三要实施城市噪声专项整治行动。重点加强交通干线噪声控制，确保2008年交通干线噪声平均值控制在67分贝以内；要严格控制夜间施工，防止建筑施工噪声扰民；要进一步规范文化娱乐场所噪声管理，降低社会生活噪声。

　　在做好上述工作的同时，要结合创卫成果的巩固，进一步加强市容环境卫生工作，打造一个清洁优美的城市形象。

　　（四）强化企业环境行为的执法监管

　　创模工作，工业企业是主要的责任主体。因此，要切实加大对企业环境执法监管力度，严厉打击环境违法行为，维护群众环境权益；积极排查整治环境隐患，有效预防突发环境事件；要规范企业环境行为，确保重点工业污染源稳定达标排放。要切实加大工作力度，预防安全事故引发环境事件，对重点敏感区域和企业，要落实专人负责，对环保安全工作进行帮助指导和监管。

　　（五）扎实做好技术资料的整理工作

　　创模的技术资料整理难度大、数量多、要求高、专业性强。各单位在技术资料收集整理过程中：一要注重各指标数据之间逻辑关系，处理好各数据的关联性。二要注重各类证明材料的收集整理，整理出来的考核资料要符合规范，要与现场检查相吻合。三是统计数据要口径一致，相关部门负责的考核指标，所提供的数据，要与历年向上级部门上报的数据一致，与对外公布的统计数据一致。四是各单位要按照“缺什么、补什么”的原则，安排专人负责资料收集整理。各部门要创新工作方法，根据创模工作的需要，按时、保质、保量做好创模资料的整理工作。

　　（六）切实营造良好的创模社会氛围

　　实施宣传造势行动，推进市民对环保问题的认识、关注和理解。创模宣传要围绕创模中心工作，深入机关，深入企业、深入社区，深入学校，深入家庭，使创模家喻户晓，深入人心，营造浓厚的社会氛围。要加强对外宣传，充分展示我市的创建决心和工作力度，改善我市环保工作的外围形象。要充分发挥好舆论监督作用，及时发现创模工作中存在的矛盾和问题，营造强大的舆论攻势，督促各责任单位及时整改，确保创模成功。

　　（七）做好迎接省模检查验收工作

　　从现在起到接受省环保局的检查验收，至少要经历技术指导、技术核查和现场检查三个阶段。我们要充分挖掘创建的亮点，总结创建特色，认真做好现场检查安排。一要认真总结创建特色。攀枝花作为一个资源开发型工业城市，创模工作克服了重重困难和问题，取得这样的成绩来之不易，因此，要深度发掘，充分展示我市创建特色。二要精心打造现场检查的亮点。要精心组织，充分展示我市创建成果。三要合理安排好现场检查线路，做好迎检方案。要让各位领导、专家来攀检查指导期间，真切感受到创模给攀枝花带来的变化，感受到攀枝花人的创模热情。

　　三、提几点工作要求

　　创模工作存在的问题还比较多，创建难度还很大。从现在开始，要重点在“深、细、实、严”上狠下功夫，确保创建成功。

　　（一）发动上要深入。各县区、各部门、各企业要积极行动起来，投身于创模工作。各级领导要进一步统一思想、提高认识、做好安排。各县区、各部门要加强协调配合，开展好工作。各企业要切实增强社会责任感，完成相关治理任务，履行义务。

　　（二）工作上要细致。要对照考核要求，每个细节都不忽视、都不放过。要详细核对技术指标，仔细梳理存在的问题，认真地加以整改。

　　（三）责任上要落实。创模工作必须精心安排、扎扎实实。切不可在工作过程中相互推诿、敷衍塞责，在检查过程中弄虚作假、蒙混过关。

　　（四）标准上要严格。就是要高标准、高水平、高质量地达到四川省环保模范城市标准，确保顺利通过考核验收。

　　同志们,新年伊始，市委、市政府决定强力推进环境保护模范城市创建工作，这是对全市广大干部执行力的又一个考验。希望迅速行动起来，以高度的政治责任感和时不我待的紧迫感，全身心投入创模工作，同心同德，奋力拼搏，努力夺取创建环保模范城市的胜利，为建设实力攀枝花、魅力攀枝花、活力攀枝花、和谐攀枝花做出更大的贡献！

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