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探析“倾力打造阳光生态旅游度假区”（上）
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WWW.PZH.GOV.CN 作者：佚名 文章来源：攀枝花日报 点击数： 更新时间：2008-4-13
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为加快发展、科学发展、又好又快发展，市委、市政府提出“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市”的战略目标和“四个倾力打造”的战略重点。发展思路令人振奋，发展前景催人奋进，而如何将蓝图落实到具体行业、具体事项、具体部门和人，则需集中各方智慧与能量。为此本版特约请有关部门和人士，就相关命题进行分析与思考。攀枝花市旅游局党组近期对“四个倾力打造”之“倾力打造阳光生态旅游度假区”进行了探讨，特摘登其中观点与读者分享。同时欢迎广大读者来文来稿，围绕“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市”和“四个倾力打造”，贡献自己的观点与智慧。
——编者
倾力打造阳光生态旅游度假区的必然性
旅游业在全国呈现激烈的竞争态势。仅以攀枝花周边的市州而言，就可谓形势逼人。云南省把旅游业作为重中之重来发展，开始进行旅游产业的二次创业，旗下的丽江、楚雄、大理因势而动，大手笔谋划。凉山州明确提出抢占攀西旅游制高点，借西攀高速这条南延大通道，以昆明、曼谷为“桥头堡”，将旅游宣传促销的触角探向了东南亚入境游市场。面对这样的机遇和挑战，置身竞相发展的新起点，攀枝花旅游发展已形势逼人，不进则退！
是坚持科学发展观的必然要求。科学发展观要求我们全面协调可持续发展，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，积极推进生态文明建设。旅游业在其中具有不可替代的引领作用。攀枝花市由于历史原因和独特的地理环境，形成了一、二产业强，第三产业弱，城市功能不完善的局面。倾力打造阳光生态旅游度假区，以旅游带动第三产业发展，能够改变城市景观，完善城市功能，可以促进城市公共服务、文化娱乐、教育卫生设施建设，推进边远地区广播、电视、通信、邮政事业的发展，有效满足群众日益增长的精神文化需求，进而形成一、二、三产业互动协调发展的局面。倾力打造阳光生态旅游度假区是调整我市产业结构，改善攀枝花人的生存环境和发展环境的有效手段，是贯彻落实科学发展观的具体表现和必然要求。
是全面建设小康社会的有效途径。随着我国改革开放和全面建设小康社会的推进，国民经济将保持持续增长，城乡居民收入将稳定增加，人民群众的旅游消费需求将大幅度增长。在全国范围，随着休假制度的不断完善和带薪休假制度的全面落实，将形成更大、更持续的旅游消费市场。新时期，我国旅游业将进入更加快速发展的新阶段。在省内范围，人们的休闲度假旅游需求将快速增长，基础设施建设多年积累对旅游业发展的促进作用日益体现，同时，旅游业对相关行业的相互依赖和相互促进作用更为明显，对社会经济文化发展的带动作用也更为突出。在本市范围，攀枝花市人均生产总值已经超过4000美元，正处在消费升级、城乡居民生活水平显著提高的重要阶段。
攀枝花市紧紧抓住“全省新五大旅游区”之一的“攀西阳光度假旅游区”规划建设的契机，集中力量规划建设一批成规模、多层次、有特色、配套完善的景区、景点，正是攀枝花市第三产业在当前新时期快速发展、与时俱进的显著表现。尽管现在甚至在今后一个时期内，攀枝花市旅游产业的经济总量在全市产业结构中的比例仍将处于较小比重，但贯彻落实“发展是第一要义”的要求，“倾力打造阳光生态旅游度假区”是完善攀枝花市发展思路，创新发展举措，努力实现跨越发展的具体体现，必将对攀枝花市全面建设小康社会的伟大事业产生深远的影响。
是共同完成改善民生的重要任务。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党的十七大报告中最为突出的亮点之一，报告明确了加快推进以改善民生为重点的社会建设六大任务。攀枝花市倾力打造阳光生态旅游度假区，可以满足增强发展协调性、加强文化建设、加快发展社会事业、建设生态文明五项新的更高要求。通过重点抓好“双创”工作，就业促进、扶贫解困、教育助学、社会保障、医疗卫生、百姓安居、道路通畅、环境治理等关系民生的工作，为攀枝花市倾力打造阳光生态旅游度假区打下良好基础。同时，旅游业也可以有效促进和解决行业内的员工培训、就业；促进业内劳动分配机制的完善；提高群众业余生活质量；提高城市接纳和承载力水平。
是深入推进机制改革，增强跨越发展动力的时代契机。深化农村综合改革、农村集体林权制度改革、统筹城乡综合配套改革、扩权强县试点等改革的深入，都是攀枝花市倾力打造阳光生态旅游度假区的源源动力。比如，我市中低端阳光度假旅游产品开发，就可在社会主义新农村建设中大显身手。可以统筹城乡发展政策的创新、落实为实现手段，在承接成都国家统筹城乡综合配套改革试验区建设的过程中，争取进入分类梯度推进市县试点的行列，努力打开城乡经济社会发展一体化格局的新局面。大力发展旅游，将为改善城市公共交通系统、提高城市管理水平、丰富公共产品、争取土地优惠政策提供行政张力，深入推进改革开放，增强跨越发展动力。
是提升攀枝花城市品位、促进对外开放的有力举措。从某种意义上讲，一个城市旅游的知名度和美誉度与整个城市的知名度和美誉度相辅相成。当前，我市正以“打造中国钒钛之都，建设特色经济强市”为战略目标。倾力打造阳光生态旅游度假区，就是在市委、市政府的主导下，各部门和社会各界共同创造和维护城市的知名度、美誉度，增强城市的辐射力、聚集力和影响力；就是通过宏观的旅游营销，如城市旅游广告语和旅游形象标识的宣传，带动微观旅游营销，如旅行社、景区的特色促销，为城市带来信息流、资金流和人流。一方面促进了各行业投资环境的改善，增加经济开放程度；另一方面推进区域内的文明进程，形成一种开放的市民意识和文化氛围，提高整个城市的开放程度，为打造钒钛之都增添实力、增大魅力、增强活力、增进和谐，进而提升攀枝花的城市品位。
是勇迎挑战、固本升位的必须姿态。当前，中国西部旅游有望呈现出“西南”、“西北”、“高原”三足鼎立的格局，旅游区域热点变化带来发展机会；省委、省政府“打造攀西城市群，建设攀西阳光度假旅游区”的新要求，为我市带来了产业发展的新机会。同时，我们也清醒看到，旅游业在全国呈现激烈的竞争态势。仅以毗邻攀枝花周边省市州而言，就可谓形势逼人。攀枝花旅游发展，不进则退！倾力打造阳光生态旅游度假区，就是勇迎挑战，在竞争中赢得应有地位的必然选择和必须姿态。
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