仁和区紧紧围绕“进一步扩大党内民主，提高党的执政能力”这一目标，从明确党代表职责、拓宽听取和反映党员意愿的渠道、创新党代表活动载体、健全领导机构和制度等方面入手，对党代表大会闭会期间发挥党代表作用的问题进行了积极的探索与实践。

　　实行重大决策征求意见制度，发挥党代表参与管理党务的作用。区委制定了《中共攀枝花市仁和区委全委会重大决策征求意见试行办法》、《党代表列席全委会办法》，研究重大问题和重大决策时，邀请党代表参加，参与区委的重大决策。今年，区委共邀请了１０名党代表列席全委会，分别就乡镇领导班子换届、乡镇党政正职人选以及区委换届，听取党代表的建议和意见。在日常的工作中，区委还坚持采取个别访谈、热线电话、书面材料收集、座谈会、问卷调查等方式征求党代表的意见。借鉴人大、政协议案、提案办理工作的成功经验，区委制定了《党代表提案、提议工作制度》，广泛征集党代表对全区政治、经济、社会发展和党的建设等重大问题的意见和建议，并责成党联办进行分类办理，形成了有效的办理和回复机制，及时解决广大党员群众关注的热点问题，促进了区委决策的民主和科学。党代表对区委的这一做法非常赞成，递交提议、意见的积极性很高，１—８月，区党联办已接到党代表的提议、意见２２件，内容涉及困难党员扶助、农村人才开发、村级后备干部培养、深化“三村建设”等方面的内容，这些提议、意见引起了区委的高度重视，区委领导对有的提议还专门做了批示，并责成有关部门及时办理。

　　建立党代表视察、督查制度，发挥党代表的议事监督作用。仁和区将２６５名党代表，划分为８个代表活动组。各代表活动组，按照区委的统一部署，及时把党的各项方针、政策传达到广大群众中去。并针对群众关心的热点问题，采取定期与不定期的方法，开展主题鲜明、形式多样、贴近工作、富有特色的视察督查活动。今年７月，区委组织党代表就社会主义新农村建设中如何发挥基层组织和党员作用开展了视察、督查活动。视察中，代表们深入调研，在全面了解了仁和区目前农村党组织、党员队伍及农业产业现状的基础上，紧紧结合新农村建设这个主题，提出下一步党建工作和农业产业发展的对策和措施等。期间，所视察乡镇党委也结合新农村建设，对党的建设、农业产业结构情况进行总结，对相关的工作进行分析。通过视察、督查制度的落实，增强了党代表参与意识和议事意识，也加强了对基层党组织开展工作的监督力度。

　　落实“三联”制度，发挥党代表联系群众的作用。为了使党代表能够密切联系所在选区党员和群众，调动一切积极因素，创建和谐发展氛围，仁和区制定了《仁和区党代表联系党员、群众工作制度》，党代表每年至少联系一名困难党员和一名困难群众，并积极帮助联系对象解决实际问题，采取过组织生活，召开党员、群众座谈会，走访谈心等方式与党员、群众进行联系，每年不少于２次。针对党代表中大部分是领导干部的现状，仁和区将领导干部帮乡挂村工作制和“三联”制度紧密结合，有力地推动了基层一些突出问题的解决。各级党员领导干部深入村组开展以“做一次调研指导，过一次基层组织生活会，走访一家农户，解决一个具体问题，带回一条工作建议”为主要内容的“五个一”活动。区委要求各级领导在活动中要结合实际，制定切实可行的帮扶计划，并针对帮扶村的实际情况，积极为帮扶村牵线搭桥、提供支持。同时，给帮扶对象送信息、送技术、送项目、送资金，帮助解决困难群众在住房、生活饮水、用电、教育、卫生等方面遇到的困难和问题。

　　建立健全工作机构和相关制度，构筑党代表发挥作用的保障机制。区委成立了党代表联系与协调办公室，配备了专门的工作人员。党联办主要负责广泛联系党代表，收集与反映基层的意见和建议，督促党代表提议的办理落实。在此基础上，区委组织部还制定了《区党代表联系与协调办公室工作职责》、《区党代会闭会期间党代表团（组）工作职责》、《区党代会闭会期间党代表工作职责》等８个操作性很强的配套制度，确保各项工作有章可循。这些措施，为各党代表活动组工作的正常运行和党代表切实履行职责，提供了强有力的组织和制度保证。