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浅谈深化改制企业的民主管理
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WWW.PZH.GOV.CN 作者：李春楠 文章来源：攀枝花日报 点击数： 更新时间：2006-8-27
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随着社会主义市场经济的深入和建立现代企业制度的要求，改制企业如何深化民主管理工作面临新的课题。
有人认为企业一旦改制，职工成了企业的员工，只是被雇佣关系，所以员工只有干好本职工作的义务，而没有参与企业管理决策的权利。这种认识显而易见是错误的。尽管经济改革，使工人阶级内部的构成、劳动方式、文化层次、就业方式、分配方式发生了变化，但工人阶级代表先进生产力的基本属性没有改变，职工的主人翁地位不能改也不允许改。因此，要充分认识深化民主管理的重要性和急迫性，使民主管理真正成为构筑具有中国特色企业管理的新模式，不断提高企业的科学管理水平，维护和发展好广大职工的根本利益。
一、工会肩负着深化民主管理工作神圣的使命
民主管理是贯彻群众路线，依靠职工办好企业的具体体现，企业民主管理是落实党的全心全意依靠工人阶级，保证职工群众在企业中的主人翁地位，从而促进现代企业制度的建立，搞活企业的重要途径。工会作为工人阶级的群众组织，作为职工群众的利益代表，在深化民主管理工作中具有重要的地位。工会的重要任务之一是建立推动基层单位依法调整劳动关系、维护职工合法权益的有效机制。这种机制在当前情况下主要是两个方面：一方面，要依法建立和发展职工代表大会；另一方面，要依法建立和完善平等协商、集体合同制度，大力推进民主评议干部、厂务公开等工作，切实保障职工的知情权、参与权、监督权，让职工真正了解和参与企事业单位的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督。
二、推行厂务公开，深化民主管理
厂务公开是企业将经营决策中的重大问题，特别是涉及职工切身利益的问题向职工公开，保障职工的知情权和参与权。推行厂务公开，是进一步落实全心全意依靠职工办企业的新机遇、新实践，是对企业民主管理、民主监督工作的丰富和发展。
１．充分发挥职代会的作用，加强三级民主管理体系。
职工代表大会制度是法律规定的企业实行民主管理的基本形式，是职工行使民主管理权利的机构，要不断丰富和完善以职代会为基本公开形式的职工参与民主决策、民主管理、民主监督制度，加强公司、厂和班组三级民主管理体系。凡是企业重大决策及与职工利益有关的重大问题，都要交职代会审议通过。
２．围绕企业的改革管理发展，深化厂务公开。
紧紧围绕企业改革管理发展的大局深化厂务公开，不断地拓宽和充实新的内容：一是厂务公开内容应从企业一般性问题向公开深层次问题深化。如在生产经营中管理的重点问题、大宗材料设备采购、工程招投标、大额资金使用、业务费用、工资奖金分配、领导干部收入、通讯费使用情况定期向职工公开；二是在公开程序上，严格在各个环节公开。企业的重大决策、重大问题实行全过程公开，公司以职代会为公开的载体，各基层单位，子、分公司以职工大会、厂务公开栏进行公开，各车间以班组会、厂务公开栏进行公开。三是在公开管理上，从随意性、重形式向规范化、重实效上深化。建立必要的制度，追究搞假公开的责任，保证职工对公开内容、程序、结果真实性的知情权和监督权，按照党委是第一责任者，行政是第一执行者，工会、纪委是第一监督者，职工是第一评价者的工作职责开展工作。实行党委的统一领导下，各级党政工齐抓共管的局面，以推动厂务公开工作不断向深入发展。
三、建立职工董事和职工监事制度
随着企业的改制和发展，职工民主管理会遇到许多新情况、新问题，民主管理制度也要随之变化，增加新的形式和新的内容。国有企业改制为股份制企业后，要建立健全职工董事和职工监事制度。让职工加入到董事会和监事会，代表职工群众的利益，反映职工的心声，有利于更好地让职工代表行使决策权、监督权，以保证国有资产保值增值及国家、企业、员工的合法权益。还要不断提高职工董事、监事素质，有效地代表职工意愿，参与企业民主管理。
我们还要正确处理职代会、董事会、监事会三者的关系，建立良好的联系制度。在建立法人治理结构时，工会组织要相应到位。充分发挥职代会的作用，并使职代会、董事会、监事会三者有机的结合，相互促进、共谋企业的发展。
四、建立完善平等协商，签订集体工资、集体合同的制度
工会作为职工利益的代表者和维护者，既要积极支持和推动改革，又要如实反映广大职工的意见和要求，维护职工合法权益。根据《劳动法》和《四川省集体合同条例》，凡是企业涉及职工切身利益的重大问题，必须经过平等协商才能作出决定；企业劳动关系中的要害问题和职工群众最关心的问题，必须作为平等协商的重点，纳入集体合同中，必须同时建立集体合同履约责任制和监督检查制度，并纳入企业行政和工会的目标管理之中；要按照《工资集体协商试行办法》积极开展工资集体协商。 |
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