中共北京市委宣传部“北京市社会舆情工作实践及其规律探讨”课题调研组 
　　

        1、加强领导，提高认识，把社会奥情工作放到重要位置抓紧抓好
　　社会舆情工作极其重要。江泽民总书记一贯重视社会舆情工作，他在1994年全国宣传思想工作会议上的讲话中明确指出：“要重视对社会舆论情况和群众思想情况的调查研究，积极地反映广大群众的意见和建议”。他在庆祝中国共产党成立八十周年大会上的讲话中进一步强调指出：“党的一切工作，必须以最广大人民的根本利益为最高标准。全党同志要始终坚持一切为了群众、一切依靠群众的根本观点，坚持党的群众路线，深入群众，深入基层，倾听群众呼声，反映群众意愿，集中群众智慧，使各项决策和工作符合实际和群众要求。”调查研究深不深，社会舆情把握准不准，舆情工作开展得好不好，直接关系到党和政府的决策是否符合群众的根本利益，关系到我们党能否始终保持同人民群众的血肉联系，也关系到我们党是否始终得到人民群众的信任和拥护。各级党委和政府部门要按照“三个代表”的要求和党的十五届六中全会的精神，高度重视社会舆情工作，把它放在重要的位置抓紧抓好。宣传思想部门要把社会舆情工作作为一项重要职责和基础性工作做深做细做实，定期向党委和政府提交社会舆情分析报告，为领导决策服务。
　　各级党委和政府部门要切实加强和改进对社会舆情工作的领导和管理。各级党委要定期研究社会舆情，明确社会舆情工作的阶段性目标、重点、要求，及时解决社会舆情反映的思想问题和实际问题。
　　各级思想政治工作联系(席)会议要在党委的统一领导下，把社会舆情工作列入重要议事日程，重点研究，精心安排，狠抓落实。各级领导干部要加强与人民群众的密切联系，建立基层社会舆情联系点制度。市委宣传部作为全市社会舆情引导工作的重要部门，要切实履行好指导和管理社会舆情工作的职能。市委宣传部要建立对北京地区社会调查公司有关社会舆情的调查选题和报告的备案和管理制度，要建立对市属新闻媒体发布有关社会舆情的民意调查结果的审批制度。
　　2、“三网并行”、“四办通气”，建立健全灵敏高效的社会奥情工作机制
　　社会舆情工作关键在于灵敏高效、快捷通畅。社会舆情牵一发而动全身，社会舆情工作必须有一个全面覆盖、健全完善的工作网络。目前，从北京市社会舆情信息工作的实际情况来看，迫切需要建立“三网并行”、“四办通气”的网络工作机制。“三网并行”就是要在目前已经建立起来的市、区(县)、乡镇(街道)党委宣传系统的垂直工作网络的基础上，建立健全北京市宣传文化卫生系统舆情信息工作网络，尽快建立市委宣传部基层社会舆情监控网络。市委宣传部要着手研究制定“三网并行”的工作方案。“四办通气”就是市、区县委宣传部要与党委、人大、政府、政协的信息工作部门密切联系，同时吸收信访部门、群团组织和新闻媒体的群工部门与内参部门参加，建立季度通气会制度。千龙新闻网要充分发挥网络媒体的优势，向市委宣传部定期提交网络舆情分析报告。
　　3、借助社会力量，运用市场机制，不断更新社会舆情工作的理念和方式
　　江泽民总书记1990年在同出席省、自治区、直辖市党委秘书长座谈会同志座谈时的讲话中指出，反映真实情况要讲科学性，“要尽可能全面，尽可能准确，并要进行定量定性分析。”这为我们加强和改进社会舆情工作提出了明确要求，指明了努力方向。当前，北京各类社会咨询、调查公司总数在10万家左右，在市场调查、社会调查、决策咨询等领域相当活跃，积累了一些成功经验，创新了一些技术手段，为经济发展、社会进步起到了积极的服务作用。党政系统的社会舆情工作以定性分析见长，定量分析相对薄弱，而定量分析正是社会调查公司的特长。为了增强社会舆情工作的科学性，在国家法律法规政策允许的范围内，我们要借助社会调查公司的力量，加强社会舆情的定量分析，把定量分析和定性分析有机结合起来。在与社会调查公司合作中，要坚持为我所用、于我有利的原则。在确定调查选题后，积极借鉴国际惯例，采用招投标的市场运作方式，让社会调查公司完成我们确定的选题的调查任务。与此同时，我们还要充分利用社会调查公司已有的社会调查成果，服务于我们的社会舆情工作。在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下，我们要更新理念，转变观念，采取走出去、请进来的方式，积极考察和学习国际著名社会调查公司与政府有关部门合作的先进经验和成功做法。通过不懈的探索和努力，力求尽快建立与国际惯例接轨、符合中国国情和首都市情、适合我们需要的社会舆情工作的合作机制。
　　4、促进社会舆情成果的转化，切实提高社会舆情工作的服务水平
　　社会舆情工作是一项基础性工作，服从服务于经济建设和改革发展稳定的大局，服务于领导决策，特别是服务于思想政治工作和宣传思想工作。服务的关键在于成果的有效转化，服务的水平在于成果转化的数量和质量。应当把社会舆情状况作为领导决策的先期参考依据，作为制定政策、出台改革措施的参考依据，作为加强和改进宣传思想工作与思想政治工作的切入点。
　　在党和政府作出重大决策、举办重大活动前后，要发挥社会舆情工作的作用，为重大决策的顺利实施和重大活动的成功举办提供客观、准确、全面的社会舆情报告。在与群众切身利益相关的改革政策和措施出台之前，要积极开展政策性专题社会舆情调研，并形成专题性的社会舆情分析报告，以此作为制定改革政策和措施的重要依据。社会舆论引导部门要与实际工作部门加强沟通，密切配合，精心做好改革政策和措施的宣传报道和解疑释惑工作。实际部门和社会舆情工作部门还要及时了解群众对改革政策和措施的反馈意见，作为改进和完善有关工作的重要参考。
　　要把社会舆情工作贯穿于宣传思想工作的全过程，贯穿于宣传思想工作的方方面面。市委宣传部部务会要定期研究社会舆情及其工作，根据社会舆情的变化和特点，提出有效的加强和改进理论工作、新闻宣传工作、思想道德教育工作、文化工作和外宣工作等的对策。新闻宣传工作要吸收和采纳社会舆情分析报告的成果，制定好阶段性新闻报道意见和安排。根据不同时期、不同阶段社会舆情工作的重点和难点，及时调整新闻舆论引导工作的策略和方法，做好正确引导舆论的工作。
　　5、从当前社会现实和中心工作需要出发，进一步加强社会舆情工作的制度化建设
　　制度建设是加强和改进社会舆情工作的重要保证。要在坚持和完善现有的各项制度的基础上，着重建立定期专题调查制度、指导督查制度、经费保障制度、审查报送制度和培训制度。市财政设立专题调查专项经费，市委宣传部负责协调、组织各区县、社会调查公司等有关部门每年定期开展群众生活满意度和期望值专题调查、群众改革承受能力和社会认同度专题调查、城市文明程度和市民文明素质专题调查、宣传思想工作和舆论引导工作评价专题调查、重大事件和突发事件专题调查，经过多年调查积累，开展对社会舆情现状、特点、发展趋势的对比研究，进一步提高掌握和运用社会舆情规律的能力，并提出相应的对策，更好地为市委市政府决策服务。市委宣传部要对“三网”运行情况进行检查和指导，特别是要加强对社会舆情监控点的领导和管理。在保证社会舆情工作正常开展的同时，要建立舆情监控点、专题调查合作、表彰奖励、业务培训的专项经费。舆情信息报送要严格审批，力求做到及时、准确、全面，力求做到重要舆情信息不漏报、不误报、不迟报。继续举办一年一度的全市宣传信息员培训班，加强对培训内容、方式的创新和改进，不断提高舆情信息员的业务能力；适时举办专题性的方针政策培训班，加强对方针政策的学习和研究，不断提高舆情信息员的政策水平；举办有思想理论部门和实际工作部门专家学者参加的业务理论研讨班，加强对社会舆情及其工作规律的研究和探讨，不断提高舆情信息员的理论素养。