|
|
试论高技术传播时代的舆情预警
|
|
|
|
|
WWW.PZH.GOV.CN 录入：admin 来源：本站原创 点击数： 更新时间：2006-9-19 23:42:20
|
【字体： 小 大】 文章作者：毕 竟… 责任编辑：ljp812 【 论坛】【 博客】 |
|
“小道消息”本来就传播得快，在这个信息时代，手机和互联网成为越来越多人的个人通讯工具，“小道消息”更是插上了翅膀，传播速度更快，传播密度更大，对舆情起着更大的引导作用，不可小视。
新时期的舆情预警工作，面临着新的挑战。必须防止“小道消息”借现代信息技术传播，扰乱人们的思想，危害社会稳定和国家安全。
“小道消息”高技术化挑战舆情预警
俗话说的“小道消息满天飞”，是指许多人会热衷于小道消息的传播，使得它传播得快、传播面广。过去二三千年，小道消息多数是口头传播的，少数是通过便条等书面形式传播的。而在信息时代，小道消息坐上了电子化的快车，或者通过互联网驶上“信息高速公路”，以BBS、QQ和博客的形式传播；或者通过手机短信“满天飞”。传播速度更快，传播面更广。
目前我国网民已达1.1亿，手机用户近4亿，短信总量每年高达三千余亿条，仅今年春节期间就达1.26亿条。网上信息、手机短信内容庞杂多样，尽管有大量健康、有益的信息，但也有不少迷信、有害的内容，而且任何人都可以在BBS论坛、留言版或者自建站点上发布言论和观点，并且发布者往往不必考虑发布言论的真实性以及带来的社会影响，“互联网初期的开放性和随意性，使得网站成为各种小道消息的集散地，而中国的国情是小道消息最后经常被证实确有其事。”①
互联网、手机短信等新型媒介广泛进入人们的日常生活，在舆论传播中日益成为重要渠道。这对我国传统新闻媒体如何发挥引导舆论的作用，对于政府掌握社会舆情，对于我国的社会稳定，都提出了严峻的挑战。
舆情是指处于不同历史阶段的社会群体对某些社会现实和现象的主观反映，是群体性的意识、思想、意见和要求等的综合表现。一个社会的稳定和发展，离不开社会成员思想上的统一。而要达到这种统一，首先就必须了解和掌握社会成员的思想动态。因此，加强舆情信息和预警工作，及时掌握舆情动态，积极引导社会舆论，是维护社会稳定和国家安全的重要举措。②
改革开放20多年来，我国社会经济发展不断取得新成就，但深层次矛盾也不断暴露出来。人民群众民主法制意识不断增强，政治参与积极性不断提高，受各种思潮影响的渠道明显增多。随着社会的信息化和传播渠道的多样化，小道消息的传播速度加快，社会舆论从萌芽到成形的速度加快，对国家事务、公共事务的影响力度明显加大。
过去，受众主要通过报纸、杂志、广播、电影、电视等媒介来接收信息。如今，在全球新技术革命的浪潮中，信息传播技术以惊人的速度更新换代，并引发了全球范围内的传播革命。在国际化传播体系中，有些国家对敌对国家进行“信息化冷战”，或凭借强大的经济实力和覆盖全球的跨国媒体，主导舆论信息的流向与流量；或利用高科技的声像合成技术，误导对方决策层；或利用信息传播真假难辨的特点，制造、传播小道消息，实施有计划、超规模的舆论欺诈与信息威慑等。乌克兰的“橙色革命”，就与美国情报人员制造小道消息煽动民众有关。
对于负面舆论，如果在其萌芽状态即迅速预警、高度重视、果断处置，就会稳定公众心理，平息社会谣言，防止舆论激化，控制由不良信息引起的群体非理性行为，将危害降低到最低程度。加强舆情预警工作有利于引导社会舆论，从而不断维护社会稳定；有利于察民情，知民意，听民声，解民忧，密切党同人民群众的血肉联系，真正做到始终代表最广大人民的根本利益，从而不断巩固党的群众基础，切实维护执政安全；有利于领导科学决策，从而不断提高科学执政的能力。
我国传统的行政管理方式和内部信息沟通渠道，已经不能适应新形势了，需要进行变革。因此，党的十六届四中全会从构建社会主义和谐社会的高度，明确提出：“建立社会舆情汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，使人民群众的意见能够充分表达出来，以便能够依法及时合理地解决群众关注的问题。”
舆情预警工作的一个重要方面，是控制小道消息的传播。在新的历史条件下，“小道消息”随着信息技术传播，更容易扰乱人们的思想，舆情预警必须有应对之策。
如何改善舆情预警
舆情预警是为了促进舆情调控。舆情调控尽管是一只“看不见的手”，但作为一种软性权力，正开始发挥越来越大的作用。改善舆情预警，对于有效调节社会舆论内容，控制其舆论导向，把握社会舆论力量的大小，实现领导者与公众之间的上下沟通，都起着不可估量的作用。
1.完善舆情预警机制
进行舆情预警，及时全面准确地搜集分析人民群众的思想动态、心理情绪、愿望心声以及带倾向性的社会动态等，是党和政府正确决策、化解矛盾、维护稳定的重要前提。
现实中，一些地方的领导干部对群众的情绪和愿望心中无数，对社会舆情视而不见，却凭个人经验和主观臆断决策；有的对重大社会舆情若明若暗，缺乏预警，等到事态发展成突发性事件后又手足无措，简单地把专政机关推到第一线，加重了群众的对抗情绪，严重损害了党和政府的形象。
要使舆情预警制度化，构筑起更强大的舆情信息和预警网络，将触角深入到社会的各个角落和最基层群众当中去。要重视舆情预警的调查研究，深入到生产第一线，深入最基层的群众，了解和掌握尽可能多的第一手资料，为科学决策提供依据。
2.加强对互联网、手机短信的管理
作为一块正在快速发展的思想阵地和交流阵地，随着信息建设的高速发展，政府也开始对网络新闻媒体的舆论导向提出了更高的要求，党的十六大报告就提出“互联网站要成为传播先进文化的重要阵地”。
要适应信息、网络等高新科技迅速发展的新形势，高度重视和加强对互联网、手机短信、手机报纸等新兴媒体的管理，建立健全领导机构，抓紧落实人员队伍，切实加强网上正面宣传，使互联网真正成为传播先进文化的崭新阵地。
3.新闻媒体加强引导舆论
舆情预警是个系统工程，有统战、民政、公安等部门的参与，但新闻媒体是反映社情民意的主渠道。
新形势下，以报道事实、引导舆论为己任的大众传媒，不仅要当好党和人民的喉舌，同时要强化耳目功能，将舆情预警视为应尽的职责和一项战略任务，在整个社会预警机制中发挥重要而特殊的作用。
《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》明确提出：“增强引导舆论的本领，掌握舆论工作的主动权”。“重视对社会热点问题的引导，完善新闻发布制度和重大突发事件新闻报道快速反应机制，高度重视互联网等新型传媒对社会舆论的影响”。
新闻媒体引导舆论的力量，源于对促成舆论形成的重大事件或重要动向的关注与判断。新闻媒体具有议程设置能力，即新闻报道是对事实的选择，选择的结果有可能强化某一事件或话题在公众心目中的重要程度。因为社会公众不可能及时、广泛了解到国内外所有感兴趣的事件，如果媒体提供事件报道，就会引发关注与思考，从而在潜移默化中引导舆论。③
但议程设置并非媒体单方面的行为，能否及时、准确地向公众提供他们感兴趣的内容，是媒体议程设置成功与否的关键。如果媒体在事关公共利益的事件中受到行政干预或是利益引诱而失语，就会丧失引导舆论的能力，不能真正成为反映社情民意的主渠道。长此以往，公众就不再相信合法的公开渠道，这会助长谎言和谣言的滋生，造成舆论混乱。
媒体要想掌握社会舆论引导的主动权，就必须加强和改进突发公共事件的报道和舆论监督工作。可以通过公开性原则，以最广泛的、最权威的方式向公众公布事实真相、澄清事实、说明真相，让公众在真正了解实情、掌握信息的基础上，消除恐慌，增强信心。
大众传媒发挥舆情预警职能，并不只是向公众传播政府有关机构授权发布的预警信息，而是通过自身的信息触角，发现处于“未然态”的各种危机因素，有效甄别，科学判断，及时向有关部门或公众预警危机。④
4.政府推进信息公开
当自然灾害、安全生产、公共卫生、社会治安等各类突发事件发生时，一些地方和企业“防火、防贼、防记者”，给记者的采访造成很大不便。如果公众在合法、公开的大众传媒上找不到真相，就会转而寻求“小道消息”。当下，在“小道消息”高技术化传播时代，舆情预警更应该警惕这一点。
现在通讯发达，网络消息、手机短信传播很快，有突发事件发生很难隐瞒。其实不必害怕媒体报道，及时让媒体和公众知道实情，可以避免新的危机；避开媒体主流信息传播渠道，让小道消息散布流传，更容易引起不必要的恐慌。关键是如何有效处置，将损失降到最低；学会与媒体打交道，增强了应对媒体的信心，使舆论有利于突发事件处置。
2005年7月25日，由国务院新闻办公室和国家安全生产监督管理总局联合主办的“突发事件处置及媒体应对高层研修班”在上海落幕。短短3天时间，来自20多个省份的108名政府和企业负责人，围绕突发事件的新闻处理、危机管理、媒体公关策略、处置经典案例解析、基本规律分析与应急预案解读等专题进行研修。培训专家表示：突发事件发生时，要保持畅通的媒体应对通道；要改变冷落媒体的不利做法，对媒体关注突发事件报道给予理解，做好报道安排；应注重掌控事件处置的第一手信息，及时发布，有效引导舆论；对于不实报道，应学会运用法律武器解决问题。⑤
面对重大疫情、灾情，及时向社会通报情况，让媒体加强宣传教育，既满足了人民群众的知情权，又提高了他们的心理承受能力。
新闻发言人制度的建立，是中国各级政府推进信息公开的一个信号，展现了转向自信、负责的一面。“即使是突发事件，也根本不用害怕让老百姓知道。真正可怕的是，媒体和民众的第一消息来源不是新闻发言人，而是‘小道消息’。”⑥
5.利用先进技术进行舆情预警
“小道消息”高技术加大了舆情预警的难度，我们也可以“以毒攻毒”，利用先进技术进行舆情预警。北京已经有厂家推出了一种舆情预警辅助决策支持系统，该系统着重强调加强互联网、手机短信等新型传媒的信息搜集和分析，以计算机智能处理技术辅助舆情信息汇集整理和分析，对新出现的社会舆论热点、焦点去伪存真，为确保我国互联网络大众媒体的舆论导向的正确性起到一定的辅助作用。
该系统由舆情规划、舆情收集、分析处理、舆情预警四个环节组成一个完整的生命周期，其特点概述如下：
●舆情规划：根据决策者或使用者的信息需求，设定主题目标，确定信息收集任务。
●舆情收集：根据规划的任务需求，从多种信息渠道来源收集社情民意，并有效进行过滤和存储。
●舆情分析：对收集到的信息素材进行分类、提取关键词、数据挖掘，按照主题重新组织信息，并生成舆情信息。
●舆情预警：以按需定制的方式将舆情预警信息提供给相关人或舆情监控部门，在舆情预警系统运行过程中，舆情监控部门可以对已有的信息进行评估，产生新的信息需求，进而规划新的舆情监控重点，开始新的舆情监控，形成一个具有生命特征的周期往复的社情民意反馈系统。⑦■
（作者系武汉晚报主任编辑、华中师范大学新闻学硕士研究生） |
|
|
|
| |
|
|
|
|
|
|
|
中国·攀枝花网(www.pzh.gov.cn)新闻版版权与免责声明：
① 本网转载其他媒体稿件是为传播更多的信息，此类稿件不代表本网观点，本网不承担此类稿件侵权行为的连带责任。
② 在本网BBS上发表言论者，文责自负。
③ 如您因版权等问题需要与本网联络，请在30日内联系pzhgov@163.com。
特别注意：本站所提供的摄影照片，插画，设计作品，如需使用，请与原作者联系，版权归原作者所有。 |
|
网友评论：（只显示最新10条。评论内容只代表网友观点，与本站立场无关！）
|
|
|
|
|
|
|
|
|
用户登录 
新用户注册
